Жалоба по защите прав предпринимателей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба по защите прав предпринимателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под незаконной предпринимательской деятельностью понимается деятельность, которую гражданин ведет без регистрации юридического лица или ИП (речь идет о систематическом получении прибыли от ведения предпринимательства), или деятельность без лицензии, когда таковая должна быть обязательно.
Незаконное предпринимательство
Штрафы за такие нарушения установлены ст. 116 НК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ. Также нарушителю могут грозить исправительные работы или лишение свободы. Все зависит от тяжести нарушения.
На предпринимательскую деятельность могут указывать показания контрагентов, клиентов, проведение оптовых закупок, размещение рекламы, наличие бумаг о реализации товаров и услуг и т.д., поэтому именно эти факторы будет проверять ФНС после получения обращения о незаконном предпринимательстве.
Федеральная налоговая служба
Гражданин, который пострадал от нарушения предпринимателем действующего трудового законодательства, может дополнительно обратиться в ФНС. Это связано с тем, что неправильно составленные трудовые договора нередко сопровождаются занижением налоговой базы и Служба может заставить ИП исправить ситуацию с учетом требований ТК РФ.
В ФНС можно передать жалобу:
- По почте, составив документ по образцу. Вместе с ним можно передать другие материалы, которые будут указывать на нарушение норм налогового законодательства. Направить письмо с уведомлением можно в Центральный аппарат, Управление ФНС по региону или территориальную инспекцию.
Жалоба уполномоченному по правам предпринимателей
Как следует из статьи 4 упомянутого выше федерального закона, претензия субъекта предпринимательской деятельности подлежит рассмотрению, в соответствии с нормами указанного федерального закона.
Прошение может быть отклонено при следующих условиях:
- оно не читаемо;
- идентичное прошение уже было рассмотрено уполномоченным;
- в случае если ответить на жалобу не возможно, ввиду возможного разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны.
Также она останется не рассмотренной, в случае если в шапке прошения не указано лицо ее подающее, его контактные данные – адрес регистрации, электронный адрес.
В ходе рассмотрения претензии, уполномоченный может предпринимать следующие действия (п. 5 ст. 4 закона):
- перенаправить жалобу на рассмотрение в соответствующий гос. орган, должностному лицу;
- обратиться с соответствующим заявлением в судебные органы;
- обжаловать вступившее в законную силу решение, постановление суда;
- подать прошение о привлечении к ответственности лица виновного в нарушении законных прав и интересов предпринимателя;
Ответ на претензию публикуется на интернет ресурсе лица ее рассмотревшего, без упоминания о данных лица его подавшего.
Сначала ко мне обратилось несколько клиентов ИП Светланы Пухта из Витебска, которая вместе с продавцом-консультантом Дмитрием Павлиновичем (он оформляет сделки) уже не один год занимается продажей окон и дверей. Граждане пожаловались на затягивание сроков выполнения заказов. Затем я узнал о двух исках по этому же поводу, причем по одному судебное решение не исполняется почти полгода. Дальше – больше.
Оказалось, что летом с похожими проблемами столкнулись еще 14 (!) покупателей, которые, объединившись, обратились в ОВД Октябрьского района Витебска с требованием привлечь недобросовестного ИП к уголовной ответственности за мошенничество. Только после этого с ними постепенно рассчитались: кому-то вернули деньги, кому-то выполнили заказы.
В милиции деятельность ИП проверили и в уголовном преследовании отказали в связи с отсутствием состава преступления: все обязательства предприниматель признавал и обещал их выполнять, а просрочку объяснил тяжелым финансовым положением.
ИП продолжает работать, правда, получается это вновь как-то не очень. В начале ноября было как минимум пять клиентов, которые ждали полностью оплаченные двери и окна от нескольких месяцев до полугода сверх положенного по договорам срока. Что делать?
Куда пожаловаться на проверку бизнеса? Разъяснение от прокурора. Видеопамятка №2
Доброго времени суток, уважаемые предприниматели! Сегодня мы вновь поговорим с вами о важном – о жалобах.
Если вы не согласны с результатами проверки или с отдельными действиями проверяющих, вы можете их обжаловать. Жалобу можно подать в любой стадии проверки, но для того чтобы она достигла своего эффекта, нужно ее правильно составить и направить необходимому адресату. Кто будет этим адресатом, решать только вам.
У вас есть 3 варианта обжалования действий и бездействий должностных лиц:
- В административном порядке.
- В суд.
- В органы прокуратуры.
Обжалование в административном порядке заключается в подаче жалобы на действия проверяющего его руководителю. Жалоба подается в письменной или в электронной форме. В ней обязательно укажите суть того, с чем именно вы не согласны. Мотивируйте свои доводы и приложите необходимые документы. Обязательно, подавая такую жалобу, укажите свой адрес, электронную почту и номер телефона. Кому и куда пожаловаться, вы можете посмотреть в распоряжении, приказе о проведении проверки, либо посмотреть контакты на сайте интернет-представительства ведомства. По результатам рассмотрения жалобы вам обязаны ответить с подробным изложением позиции и ее мотивировкой.
Если незаконное решение или действия контролирующего органа затрагивает ваши права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, то обжаловать их необходимо в арбитражный суд. В остальных случаях обжалование производится по правилам, установленным Кодексом об административном судопроизводстве в суд общей юрисдикции. Заявление в арбитражный суд подается в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов. Далее судьбу вашей жалобы решит суд.
Также вы можете обратится в органы прокуратуры. Приняв ваше обращение, прокурор проводит проверку и в течение 30 дней сообщает вам о ее результатах. Результаты могут быть такими:
- Ваша жалоба отклоняется;
- Ваша жалоба удовлетворяется;
- Вам дается разъяснение правового характера по сути вашего обращения.
При установлении факта нарушения закона, прокурор может:
- Принести протест;
- Внести представление;
- Инициировать уголовное преследование по выявленным нарушениям уголовного законодательства;
- Возбудить дело об административном правонарушении.
На практике наиболее часто в деятельности контролирующих органов выявляются:
Нарушение сроков проведения проверки;
- Неознакомление предпринимателя с приказом о проведении проверки;
- Проведение проверки без достаточных оснований;
- Проведение проверки без предварительного согласования с органами прокуратуры;
- Отсутствие распоряжения или приказа руководителя ведомства о проведении его сотрудником проверки;
- Требование документов, не относящихся по существу к предмету проверки.
Отдельно хочу обратить ваше внимание на обжалование решений о привлечении предпринимателей к административной ответственности, принятых по результатам проверки. На обжалование не вступивших в законную силу решений вам дается 10 дней. Вступившие в силу решения обжалуются в любое время, но с особенностями, установленными главой 30 КоАП РФ.
Жалобы предпринимателей служат важнейшим индикатором состояния законности в этой области. По каждой из них организуются тщательные разносторонние проверки и принимаются меры реагирования. Только в 2017 году по принятым прокуратурой Республики Татарстан мерам к дисциплинарной и иным видам ответственности было привлечено более 1000 должностных лиц за нарушения законности, связанной с проверками предпринимательской деятельности.
Какой и когда ждать ответ?
Обычно заявление рассматривается в течение 30 дней с момента присвоения номера поданному заявлению. По факту заявления проводится проверка. Чаще всего, ответ заявителю дают к концу этого срока. В ответе заявителя оповестят о результатах проверки.
Важно! Заявлению обязательно должен быть присвоен номер. Порой, для этого необходимо несколько рабочих дней.
Конечно же, если вы знаете о существовании нелегального бизнеса, лучше всего будет сообщить о нем стражам порядка. Так или иначе, от такого бизнеса могут пострадать граждане, которые решат приобрести товары и услуги в таких организациях.
Ведь за качеством товаров и услуг никто не следит. Уже одного этого факта достаточно для того, чтобы подать заявление в прокуратуру, ОБЭП и в налоговую службу.
Кроме того, такой бизнес, зачастую, является криминальным. Часто именно нелегально происходит торговля наркотиками и проституция, контрабанда. Это уже представляет угрозу обществу.
Распространенные ошибки при составлении и подаче жалоб на ИП
Ошибка 1. Следует понимать, что многие вопросы, которые касаются взаимоотношений ИП и сторонних лиц, в компетенцию ИФНС не входят. Это касается, например, договорных отношений покупателя и продавца–предпринимателя. Поэтому во многих случаях желание как-то наказать ИП через налоговую может остаться всего лишь желанием.
ИФНС отслеживает, прежде всего, как ИП исполняет свои налоговые обязательства. Поэтому если он, как положено, сдает декларацию, платит все налоги, то, соответственно, выглядит перед ИФНС честным, порядочным налогоплательщиком. И жаловаться-то на него в налоговую, по сути, не за что.
Безусловно, бывают более успешные и менее успешные предприниматели, которые подводят потребителей, клиентов. Но прекратить деятельность ИП только из-за этого ИФНС не вправе.
Как написать жалобу на ИП
Претензия будет рассмотрена только в том случае, если она была составлена правильно. Для этого заявитель должен сделать следующее:
- Сопоставить деятельность ИП с требованиями действующего законодательства. Возможно, предприниматель действует в рамках закона или совершает незначительное нарушение, за которое ответственность не предусмотрена.
- Подготовить хорошую доказательную базу. Голословные заявления не будут рассматриваться ни в одной из вышеперечисленных структур. Нарушение нужно подтвердить, используя фото и видеоматериалы, квитанции, чеки, копии накладных, договоров и т. д.
- Правильно определить госорган, в который будет подаваться жалоба.
- Узнать о наличии других лиц, пострадавших от действий конкретного предпринимателя. Коллективные обращения рассматриваются быстрее. К тому же, при подаче жалобы несколькими лицами возрастает вероятность того, что нарушитель получит наказание.
- Составить претензию.
Вне зависимости от организации, жалоба подается в письменном виде. В документе должны присутствовать следующие сведения:
- информация о заявителе (включая контактные данные);
- наименование адресата;
- суть претензии;
- ссылка на доказательства;
- упоминание законодательных актов;
- подпись заявителя, дата составления документа.
Жалоба уполномоченному по правам предпринимателей
Как следует из статьи 4 упомянутого выше федерального закона, претензия субъекта предпринимательской деятельности подлежит рассмотрению, в соответствии с нормами указанного федерального закона.
Прошение может быть отклонено при следующих условиях:
- оно не читаемо;
- идентичное прошение уже было рассмотрено уполномоченным;
- в случае если ответить на жалобу не возможно, ввиду возможного разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны.
Также она останется не рассмотренной, в случае если в шапке прошения не указано лицо ее подающее, его контактные данные – адрес регистрации, электронный адрес.
В ходе рассмотрения претензии, уполномоченный может предпринимать следующие действия (п. 5 ст. 4 закона):
- перенаправить жалобу на рассмотрение в соответствующий гос. орган, должностному лицу;
- обратиться с соответствующим заявлением в судебные органы;
- обжаловать вступившее в законную силу решение, постановление суда;
- подать прошение о привлечении к ответственности лица виновного в нарушении законных прав и интересов предпринимателя;
Ответ на претензию публикуется на интернет ресурсе лица ее рассмотревшего, без упоминания о данных лица его подавшего.
Как пожаловаться: краткая инструкция
Жалобу можно оформить в свободной форме, так как закон не предусматривает каких-то конкретных действий на этот счет. Главное, использовать деловой стиль и отказаться от эмоциональных окрасок текста. Документ должен содержать такую информацию:
- данные об обращающемся: ФИО, адрес, телефон (анонимные жалобы рассматриваться не будут);
- данные об адресате: наименование, адрес.
- основную часть: описание правонарушения. Здесь необязательно, но будет лучше ссылаться на законодательство, приложить доказательства;
- просьбу к адресату: например, провести проверку.
- подпись и дату.
Лицензия — это разрешение на право заниматься определённым видом деятельности. В IT-сфере закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ относит к лицензионным следующие направления:
- Разработка, производство, распространение шифровальных средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, выполнение работ, оказание услуг, техобслуживание в этой области, за исключением собственных нужд организации или ИП;
- Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
- Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, за исключением собственных нужд организации или ИП;
- Разработка и производство средств защиты, деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
Мама четырех детей Ольга Трухан из Витебска в декретном отпуске. Два года назад семья получила квартиру и занялась ремонтом. Покупать межкомнатные двери решили у ИП Светланы Пухта, у которой уже без проблем приобретали входные. 23 декабря прошлого года четыре двери оформили на родственницу, получив банковскую рассрочку (молодым мамам кредиты не давали).
Заказ оплатили полностью – 971 рубль. Но через положенные по договору 25 дней двери никто не привез, продавец не звонил, а когда Ольга забеспокоилась, начал «кормить завтраками». Лишь через два месяца товар привезли, но он оказался не того цвета, другого, более дешевого, со слов покупателя, производителя. Ольга отказалась от дверей и попросила вернуть деньги.
После очередного выяснения отношений продавец пообещал сделать это до 31 марта, но опять подвел. Только после второго судебного заседания по иску о невыполнении договорных обязательств, уже в мае, предприниматель отдал 900 рублей.
Также было заключено мировое соглашение, согласно которому до 5 июня ИП должен был выплатить оставшиеся 900 рублей – неустойку, проценты за пользование чужими деньгами, за моральный вред, услуги адвоката и долг по договору.
Когда сроки вышли, Ольге пришлось самой инициировать принудительное исполнение судебного решения через исполнителей, но денег она до сих пор не увидела.
Долгое время без дверей в доме, где идет ремонт, оставалась Ольга Лебедева, которая еще 7 июня их полностью оплатила (960 рублей), но так и не дождалась. Хотя после неоднократных жалоб предприниматель письменно обещал выполнить заказ до 6 сентября.
С 3 августа (при месячном сроке по договору) ждет свои окна ПВХ и Александр Перепелкин. Заплатив в качестве предоплаты всю сумму (747 рублей), он остался без окон и денег, которые теперь пытается истребовать через суд.
Жалоба в Роспотребнадзор.
Жалоба на ИП в Роспотребнадзор подается по следующим основаниям:
- продажа некачественного товара;
- нарушение гарантийного срока;
- предоставление некачественной услуги;
- нарушения санитарных норм и др.
Претензия может быть направлена в ведомство следующими способами:
- личным посещением территориального отделения;
- заказным письмом с уведомлением;
- на сайте ведомства через Электронную приемную.
Какие права предпринимателя нарушаются?
Нормами действующего Российского законодательства, в том числе Конституцией РФ предусмотрены следующие права предпринимателя, которые могут быть нарушены:
- Организовать и вести собственный бизнес, при этом той организационно-правовой формы, которая ему удобна (в рамках ограничений, предусмотренных налоговым кодексом);
- Выбрать вид деятельности (не запрещенный законом);
- Самостоятельно или с привлечением наемного труда вести предпринимательскую деятельность;
- Владения имуществом, которое будет задействовано в предпринимательской деятельности;
- Оплачивать труд удобным для него способом (не запрещенным законодательством);
- Работать с теми поставщиками и покупателями, которые ему удобны (с розничными покупателями это не так, поскольку здесь действует право покупателя на заключение публичного договора купли-продажи);
- Заключение договорных отношений.
ПОЛЕЗНО: часто нарушаются права в ходе проверок предпринимателей со стороны контролирующих органов, по ссылке и в ВИДЕО подробнее
Помимо вышеизложенного налоговым кодексом РФ также предусмотрены определенные права хозяйствующих субъектов, в частности:
- Получать от налоговых органов письменные разъяснения, в рамках действующего налогового кодекса и подзаконных актов;
- Получать от налоговых органов устные пояснения, о режимах налогообложения, налоговых ставках, действующих налоговых обязанностях (как в рамках субъекта, так и на федеральном уровне);
- Получить рассрочку, отсрочку по уплате налоговых платежей;
- Воспользоваться налоговыми льготами;
- На своевременный зачет, возврат излишне уплаченного налога;
- Отказаться от выполнения незаконных требований налоговых органов.
- Вышеперечисленные права оговорены ст. 21 НК РФ.
ВС разъяснил, по какому адресу и каким способом нужно направлять претензии
Досудебный порядок решения спора считается соблюденным, если претензия, в частности, направлена не по юридическому адресу ответчика, а по адресу, указанному в договоре. Такое правило действует и в отношении претензий, направленных по электронной почте. Об этом говорится в обзоре практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, опубликованной Верховным судом.
Досудебный порядок урегулирования споров, как напоминает ВС, направлен на оперативное разрешение конфликтов и служит дополнительной гарантией защиты прав граждан. В соответствии с законом гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 дней со времени направления претензии. Экономические и иные споры передаются в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если он установлен федеральным законом или договором.
ВС отмечает, что досудебный порядок считается соблюденным в случае направления претензии по адресу, указанному в договоре, а не по юридическому адресу ответчика. В качестве примера приводится дело акционерного общества, которому суд отказал в принятии иска из-за несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. В обоснование этого говорилось, что истец направил претензию не по юридическому адресу ответчика. Однако апелляция и кассация с таким решением не согласились.
«АПК РФ не установлено, по какому адресу должна быть направлена претензия. В силу п. 1 ст. 1651 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю», — отметил Верховный суд.
Согласно разъяснению Пленума ВС, юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в ЕГРИП, ЕГРЮЛ или по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. «Таким образом, досудебный порядок считается соблюденным в случае направления претензии в том числе по адресу, указанному в договоре», — резюмировал ВС.
О соблюдении досудебного порядка спора свидетельствует и направление претензии по адресу электронной почты ответчика, отмечается в обзоре.
В одном из дел стороны заключили договор, в котором было указано, что претензия может быть направлена одним из способов: по факсу, электронной почтой либо международной курьерской службой. В договоре был указан адрес электронной почты общества.
Таким образом, стороны явно и недвусмысленно установили в договоре, что претензия может быть направлена в том числе по электронной почте. Следовательно, направление претензии по адресу электронной почты ответчика в случае, если такой порядок явно и недвусмысленно установлен в договоре, свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, — резюмировал ВС.
Что может быть адресом ИП
В законе о праве граждан РФ на свободу передвижения сказано, что гражданин может быть зарегистрирован только в жилых помещениях. В нежилом помещении — офисе, магазине или складе — зарегистрироваться невозможно. Поэтому адресом ИП может быть только жилое помещение: жилой дом, комната, квартира, общежитие или любое другое жилье, в котором предприниматель постоянно или временно прописан.
Предприниматель может указывать на своей вывеске, в письмах, договорах и других документах адрес своего офиса, магазина или склада, но юридическим такой адрес не считается.
Если с предпринимателем возник спор, то всю корреспонденцию лучше отправлять по адресу его места жительства. Письма из налоговой, суда и других государственных органов ИП тоже будет получать по адресу прописки.