Льготы для предпенсионеров: кому, зачем и почему?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы для предпенсионеров: кому, зачем и почему?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если гражданин получает зарплату официально, то он должен знать, что почти пятую часть месячного дохода у него забирает государство. 18% от зарплаты выплачиваются в виде налога на доходы физлиц (НДФЛ), которые идут в государственный (25%) и местные бюджеты (75%). Еще 1,5% удерживаются для уплаты военного сбора, в августе 2014 года ввели как временный налог, однако до сих пор не отменили.

Налоговая социальная льгота

Словосочетание «налоговая льгота» обычно ассоциируется с олигархическими бизнесами, которые платят в бюджет «копейки», по сравнению со своими реальными оборотами. Однако право на получение льгот имеют и обычные граждане.

Налоговая социальная льгота — это возможность уменьшить налогооблагаемую базу НДФЛ, то есть заплатить налог только с части зарплаты. Размер льготы зависит от прожиточного минимума для трудоспособного лица (2 102 грн в месяц) и категории: 50% (1 051 грн), 75% (1 576,5 грн) или 100% (2 102 грн).

НСЛ имеет недостаток: получить ее может только человек с очень маленькой зарплатой. В 2020 году это граждане, зарплата которых к налогообложению не превышает 2 940 грн в месяц. Поскольку официальная зарплата не может быть меньше 5 тыс. грн, НСЛ в размере 50% имеют право воспользоваться те, кто работают на неполную ставку.

Какой стаж нужно иметь для получения статуса предпенсионера?

Для получения статуса предпенсионера в 2021 году женщины должны достичь 53 лет, а мужчины – 58 лет. Условий относительно стажа нет. Исключением являются те, кто претендует на досрочную страховую пенсию по старости. Такие лица должны иметь специальный стаж, достаточный для выхода на досрочную пенсию.

Можно ли получить статус предпенсионера, если ПФР отказывает в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за того, что часть трудового стажа по ошибке работодателя не записана в трудовой книжке как вредный стаж? Я мужчина, мне 56 лет.

Для получения статуса предпенсионера лицам, претендующим на досрочную страховую пенсию по старости, необходимо иметь специальный стаж работы по определенной профессии. Если специального стажа недостаточно и ПФР отказал в установлении статуса предпенсионера, необходимо обращаться в суд.

Можно ли получить налоговые льготы за 2019–2020 годы, если человек на 2019 год уже был предпенсионером, но налоговая инспекция этого не учла?

Да, можно обратиться за перерасчетом.

Согласно п. 2.1 ст. 52 НК РФ, перерасчет проводится не более чем за три налоговых периода (календарных года), предшествующих году направления налогового уведомления в связи с таким перерасчетом.

Помимо федеральных какие существуют региональные льготы для предпенсионеров?

На уровне регионов льготы для предпенсионеров утверждены не везде.

Назовем несколько регионов, где такие льготы назначены.

• В Тюмени снижается налоговая база в отношении одного земельного участка на 600 тысяч рублей при уплате земельного налога. Предоставляется скидка 80% по транспортному налогу в отношении одного грузового автомобиля до 100 л. с. и 75% – для автомобилей от 100 до 120 л. с.
• В Новосибирске введена льгота 80% по уплате транспортного налога на легковой или грузовой автомобиль мощностью до 150 л. с., 100% – на мотоцикл либо мотороллер до 40 л. с.; 95% – на самоходное транспортное средство, машину на гусеничном или пневматическом ходу.
• В Санкт-Петербурге предпенсионеры не платят транспортный налог за один автомобиль мощностью до 150 л. с., произведенный на территории РФ или ЕАЭС. Кроме того, освобождаются от уплаты земельного налога на участок до 2500 кв. метров.
• В Костромской области предоставляется скидка 50% на уплату налога по автомобилям малой мощности.
• В Тамбовской области применяется пониженная налоговая ставка транспортного налога – 5 рублей вместо 20 рублей за каждую лошадиную силу для авто мощностью до 100 л. с.
• В Челябинске граждане предпенсионного возраста не платят налог на участок, используемый для огородничества или садоводства либо занятый гаражами. За легковой автомобиль до 180 л. с. уплачивают налог по сниженной ставке – всего 1 рубль за 1 л. с.

Во всех субъектах Российской Федерации власти заявили о том, что сохранили льготы пенсионеров для всех жителей старше 55 и 60 лет. Соответственно, теперь все региональные льготы пенсионеров будут доступны и гражданам предпенсионного возраста.

В большинстве случаев регионы предлагают такие виды льгот:

• льготный или бесплатный проезд в транспорте: во внутригородском, пригородном, и иногда даже в междугороднем (в пределах региона). Это не распространяется на частные такси. Сейчас из-за коронавируса эти льготы временно приостановлены;
• льготы по транспортному налогу: как было сказано выше, их могут устанавливать только в регионах. Чаще всего это льгота в 50% для автомобилей мощностью до 100-150 л.с.;
• повышенные социальные нормы по коммунальным платежам. Актуально для тех предпенсионеров, которые проживают с гражданами старше 70-80 лет;
• льготы для ветеранов труда – статус сможет присваиваться и не достигая пенсионного возраста;
• льготы на зубное протезирование, установку телефона, и другие региональные преференции.

Оформить большую часть региональных льгот можно в отделе социальной защиты населения по месту жительства или в МФЦ. Чтобы доказать статус предпенсионера, должно быть достаточно паспорта. Также Пенсионный фонд готов всем распорядителям льгот предоставлять данные о предпенсионерах.

Узнать конкретный перечень льгот для гражданина предпенсионного возраста можно в местном отделе социальной защиты населения или на интернет-порталах правительств субъектов федерации.

Гарантия от увольнения предпенсионера

В целях исключения возможного увольнения работника по дискриминационным мотивам, связанным с достижением предпенсионного возраста, в национальный Уголовный кодекс введена статья 144.1. Норма закона предусматривает для работодателя, ущемившего права предпенсионера путём неоправданного отказа в трудоустройстве либо безосновательного увольнения по тому же доводу, наказание в виде:

• • штрафа до 200 тысяч рублей.
• • взыскания в размере зарплаты виновного за период до 1,5 лет.
• • принудительных работ длительностью до 360 часов.

К уголовной ответственности следственные органы также могут привлечь работодателя в случае доказывания факта вынуждения предпенсионера уйти с работы из-за возрастного фактора по удобной для нанимателя формулировке «по собственному желанию».

Вместе с тем, на практике доказать нарушение закона работодателем именно по указанным причинам достаточно проблематично. Придётся представить аргументированные доводы, подтверждаемые аудио либо видеозаписями, показаниями свидетелей дискриминационных действий и высказываний, различными деловыми бумагами.

Поэтому в юридической практике рабочей нормой является привлечение работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП «Незаконное увольнение». Ведь принимают на работу и увольняют исходя из квалификационных навыков и профессиональных знаний, а не из-за достижения определённого возраста.

Пособие по безработице. В соответствии с Законом № 1032-I «О занятости населения в РФ» минимальный и максимальный размер пособия для безработных ежегодно устанавливается национальным Правительством. В 2019 г. Постановлением № 1375 безработным предпенсионерам определены следующие величины указанной выплаты:

• • Наименьшая – 1,5 тыс. рублей.
• • Предельная – 11,28 тыс. рублей.

При этом пособие для обычных, оставшихся без работы россиян, составляет 8 тыс. рублей.

Также статьёй 34.2 Закона № 1032-1 обусловлено, что период таких дотаций предпенсионерам составляет 12 месяцев в каждые из 18 месяцев. В результате лицо предпенсионного возраста получает пособие целый год. Затем полгода – не получает, и далее по той же схеме. У граждан, имеющих страховой стаж для женщин в 20 лет, а мужчин – в 25 лет, такое пособие подлежит к выплате в течение до 2 лет в период 3 лет.

Величина выплаты рассчитывается стандартно. Предпенсионер, отработавший не менее 26 недель, должен будет получить следующую сумму от среднемесячного дохода по последнему месту трудовой деятельности:

• • 75% – первые 3 месяца.
• • 60% – последующие 4 месяца.
• • 45% оставшийся период.

Следует запомнить, что указанная ежемесячная выплата не может превышать установленный максимум 11,28 тыс. рублей. При отработке менее 26 недель – величина пособия будет минимальной. Размер платежа подлежит индексации на величину районного коэффициента при его наличии.

Начисление пособия по общим правилам предпенсионеру производится, если:

• • Не работал за последний год.
• • Уволен либо отчислен с учёбы за нарушения.

Дополнительное профобучение

Лицо предпенсионного возраста, пожелавшее быть востребованным на рынке труда, имеет право на профессиональную переподготовку в рамках нацпроекта «Демография».

Учёбу, а точнее «обогащение» уже имеющихся навыков, обязан организовать местный центр занятости, который также должен выплачивать соответствующую стипендию в размере МРОТ, установленного по региону. Для этого следует обратиться с соответствующим заявлением.

Право на накопительную пенсию. Законодатель в 2019 году оставил прежним возраст граждан для получения накопительной пенсии, возникающей из взносов работодателей, личных взносов и прибыли от инвестирования: 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин.

Существует, согласно закону № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии», 3 варианта таких выплат:

• • Единовременный.
• • Срочный.
• • Ежемесячный.

Получить разово все накопления позволяет ситуация, когда рассчитанная сумма накопительной части пенсиона 5% и менее от пенсии по старости. При срочной выплате накопления будут выданы в течение 10 лет. В последнем варианте размер накопительной части определяется путём отнесения сделанных накоплений к 252 месяцам. Когда полученная величина больше 5% предпенсионер получает право бессрочных ежемесячных платежей.

Как дополнительная поддержка, региональные льготы лицам предпенсионного возраста примерно однотипные. В краях/областях/республиках принимаются свои законы. Власти это делают по своему усмотрению. Поэтому в каждом субъекте РФ могут быть свои «наборы» помощи.

В общих чертах лояльность региональных властей выражается следующей поддержкой граждан:

Бесплатный проезд. Обычно льготы на проезд предпенсионерам касаются внутригородского общественного транспорта, пригородного железнодорожного транспорта. Исключение составляет такси. В некоторых областях пользование транспортом является безлимитным (по проездным документам, социальным картам), в других выделяется определенная денежная компенсация, в третьих предоставляются скидки.

Например, в Краснодарском крае предусмотрена льготная цена для пользования рейсовыми автобусами в сумме 250 рублей, троллейбусами — 340 руб., трамваями- 340 руб., а вместе на трамваях, троллейбусах и автобусах — 580 рублей.

Обеспечение лечебными путевками. В частности такой вид льготы есть для людей предпенсионного возраста в Москве. Обычно путевки дают тем, у кого есть медицинские показания к посещению профилактических лечебных мест (курортно-санаторные учреждения). Бесплатно выдаются сами путевки, а также оплачивается проезд туда и обратно. Нередко, обязательным условием для помощи является уровень дохода гражданина.

Бесплатная диспансеризация. Гражданам предоставляется право на полное медицинское обследование. То есть сдать анализы, проконсультироваться у врачей, получить данные о состоянии здоровья.

Предоставление лекарств. Медикаменты полагаются нуждающимся по рецептам врачей. Чаще всего их выдают в специализированных гос/муниципальных аптеках. Предоставление полностью безвозмездное или частично за счет властей.

Например, в Красноярском крае покупка лекарств компенсируется в сумме 50 процентов.

Компенсация расходов на жилье. Денежное возмещение может быть после оплаты (на основании платежных документов) или получение денег наперед (исходя из прежних сумм оплат). Регионы берут на себя расходы на взносы на капитальный ремонт, за коммунальные услуги (воду, тепло, электричество), вывоз мусора. Где-то компенсация предоставляется в 100 процентом размере, а где-то половина суммы. При этом во внимание принимаются и другие обстоятельства:

• состав семьи;
• наличие иждивенцев;
• дополнительные льготные статусы;
• фактический размер площади.

Так, к примеру, в Московской области в общем порядке скидки в размере 50 процентов, а одинокому гражданину — 100 %. Компенсация выдается в пределах стандарта нормоплощади жилья (на 42 кв.м — одинокому ЛППВ, 21 кв.м.– если в семье предпенсионера 2 члена, 18 кв. м. — если в семье более 3 членов).

Послабление на земельный налог. В отдельных областях/краях/республиках (далеко не во всех) предусмотрены освобождения от налога на расширенных условиях, нежели это предусмотрено на обще федеральном уровне.

Например, в Санкт-Петербурге, если участок площадью не более 0,25 Га, то собственник-предпенсионер полностью освобожден от налогового бремени.

Освобождение от транспортного налога. Во многих субъектах автовладельцам пожилого возраста (от 60 лет мужчины и 55 лет женщины) сохранены скидки на автоналог. Варианты этих скидок разнообразны в зависимости от:

• мощности ТС;
• вида средства (автомобиль, моторные лодки, снегоходы, мотоциклы);
• страны производителя;
• возраста ТС.

Кто может претендовать на поддержку

Понятие «предпенсионный возраст» закреплено законодательно ФЗ-№350С 2019 г. Но при определении статуса гражданина для получения льгот могут ориентироваться как на возрастные, так и на другие показатели.

Большинство мер социальной поддержки и гарантии трудовой занятости распространяются на лиц, которым до выхода на заслуженный отдых осталось отработать 5 лет. Так, в 2019 году к этой категории с учетом норм переходного периода относят женщин старше 51 г. (после 1968 г.р.) и мужчин – 56 лет (1963 г.р.). В дальнейшем этот показатель будет сдвигаться в соответствии с изменением возраста выхода на пенсию.

Следует учитывать, что существуют льготники, получающие статус досрочно.

Таблица 1. Категории граждан-предпенсионеров, имеющих право на досрочное получение статуса

Категория	Пример	Срок оформления
Досрочная пенсия	Работники опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др.	За 5 лет до расчетного срока выхода на пенсию
По выслуге лет	Учителя, врачи, пр.	При выработке специального стажа
Для тех, у кого пенсионный возраст не изменился	Многодетные мамы	За 5 лет до обычного для своей категории выхода на заслуженный отдых

Региональные льготы: транспорт, ЖКУ, медуслуги

Помимо федеральных льгот и гарантий существуют региональные меры соцподдержки для предпенсионеров. Обычно это льготный проезд на общественном транспорте, скидки на транспортный налог, льготы при оплате ЖКУ и медуслуг. Например, в Москве предпенсионер может рассчитывать на бесплатный проезд на наземном городском транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК и в пригородных электричках, а также на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгметаллов и металлокерамики), бесплатную путёвку и возмещение расходов на проезд (если не работает и лечение необходимо по медпоказаниям). Предпенсионерам — ветеранам труда даётся скидка в 50% при оплате ЖКУ.

У предпенсионеров Краснодарского края частично тоже есть льготы на проезд в городском транспорте, а местным «Ветеранам труда» положены региональные выплаты и компенсация расходов на оплату ЖКУ. В Нижегородской области пакет льгот значительно меньше, но есть скидка на оплату транспортного налога. Для предпенсионеров ЯНАО сохранились все льготы, которые раньше давались по достижении пенсионного возраста. Одна из основных — ежемесячное пособие в 2 тыс. руб., но для этого надо отработать не меньше 15 лет на Ямале. Неработающие ветераны округа также могут рассчитывать на 50%-ную компенсацию расходов на ЖКУ и другие льготы.

Региональные льготы устанавливаются законами субъектов РФ, поэтому они могут отличаться в зависимости от места проживания предпенсионера.
Чтобы узнать о том, какие меры соцподдержки предусмотрены конкретно в вашем регионе, обратитесь в органы соцзащиты населения по месту жительства или в МФЦ.

Выделим несколько причин, в результате которых, появилась необходимость увеличения пенсионного возраста:

• Одной из самых главных причин введения пенсионной реформы стало не соответствие количества трудоспособного населения. Они регулярно проводят отчисления в пенсионный фонд к количеству пенсионеров. На сегодняшний день, на одного пенсионера приходится 1.2 официально трудоустроенного рабочего. Причем ежегодно, численность пенсионеров увеличивается, а численность работников, пополняющих пенсионный фонд уменьшается.
• Другой причиной является рост средней продолжительности жизни. Согласимся с этим утверждением, ведь с каждым годом, средняя продолжительность жизни увеличивается на один год. Но с другой стороны, спорным вопросом является, хватит ли такого роста средней продолжительности жизни, для выхода людей на пенсию. Ведь велика вероятность увеличения процента населения, которые просто не успеют выйти на пенсию.
• Следующей причиной названо увеличение уровня жизни всего населения в целом. Таким образом, на основании данного утверждения можно сделать вывод о том, что население не нуждается в материальной поддержке государства. Что по определению является спорным суждением.

Как получить предпенсионные льготы

Напоминаем, для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например , у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Какие меры поддержки предусмотрены для предпенсионеров

Их несколько:

• досрочное назначение пенсии (за два года до ее планового начала). Несколько условий: гражданин имеет стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) или «льготный» стаж, уволен в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, состоит на учете в службе занятости, но работу найти не получается. В этом случае СЗН вправе предложить выбор: пенсия или пособие;
• пособие по безработице. Если для остальных категорий граждан потолок пособия выплачивается только первые три месяца, то лимит на выплаты предпенсионерам (в 2021 году максимум составляет 12 130 р.) от длительности не зависит. Точная сумма рассчитывается от средней зарплаты (первые три месяца — 75%, следующие три — 60%, через полгода — 45%);
• переобучение. ЦЗН бесплатно помогут освоить новую профессию, «очникам» — даже со стипендией;
• два рабочих дня на прохождение диспансеризации с сохранением заработной платы;
• право на обязательную долю в наследстве;
• алименты от трудоспособных родственников в случае тяжелых жизненных обстоятельств;
• санаторно-курортное лечение за счет Фонда социального страхования. Работает так: организация покупает путевку или предоставляет счет из санатория, ФСС компенсирует затраты;
• особые льготы по налогу на имущество; для предпенсионеров предусмотрено освобождение от уплаты за один объект недвижимости: дом, гараж, квартиру, машино-место, земельный участок (не более 6 соток) и т. д.

Есть одно «но»: от уплаты налога освобождаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 (мужчины и женщины соответственно), т. е. налоговые льготы для предпенсионеров в 2021 году заработали для тех, кто родились в 1961 и 1966 г.

Кроме федеральных, есть и региональные меры поддержки в ожидании выхода на заслуженный отдых. Это компенсации оплаты ЖКХ и капремонта, освобождение от уплаты транспортного налога, бесплатный проезд, адресные меры и т. д.

Пример: льготы для предпенсионеров в Москве в 2022 г.:

• бесплатный проезд на наземном транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК, в пригородных электропоездах;
• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (пациент оплачивает только материалы);
• бесплатные путевки в санатории (для неработающих и по медицинским показаниям) с компенсацией оплаты проезда ж/д транспортом.

В предоставлении справки о статусе предпенсионера гражданину отказать не могут. Данный документ дают по первому требованию заявителя.

Отказ гражданин может получить в назначении некоторых льгот. Так, поскольку освобождение от уплаты транспортного налога предоставляется на местном уровне, то данной преференцией не смогут воспользоваться жители регионов, где данная льгота не действует.

Проблемы возникают и с переобучением. Не все регионы могут выделить средства из бюджета и организовать курсы лицам предпенсионного возраста.

Другие причины отказа:

• предоставление недостоверных сведений;
• неполный пакет документов.

Порядок уплаты авансовых налоговых платежей

Организация самостоятельно рассчитывает размер налоговых выплат по следующим формулам: Размер налога за налоговый период = налоговая ставка * налоговая база.

Размер налога для перечисления в бюджет в конце налогового периода = Налоговая ставка * Налоговая база — авансовые платежи.

В подсчете налоговых платежей просто допустить ошибку. Особенно, если у вас есть имущество в разных субъектах РФ и их регламент отличается друг от друга. Обратитесь за помощью к специалисту.

Если организация имеет собственность в разных регионах, она должна определить сбор за объект владения по правилам области, в которой он находится. Оплатить сбор необходимо по утвержденному там порядку. Компании должны в конце каждого отчетного и налогового периода передавать в ИФНС декларацию и расчеты по авансовым платежам. Подсчеты предоставляются до 30 числа апреля, июля и октября. Декларация подается до 30 марта следующего года.

Похожие записи:

• Поддержка малого бизнеса в 2022 году: что можно получить и на каких условиях
• СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями N 1, 2)
• Налог на вклады в 2023 году