Документы в области ГО, ЧС и ПБ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы в области ГО, ЧС и ПБ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, которым утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, организация, независимо от организационно-правовой формы должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с работниками, которые приняты впервые. В связи с этим, руководитель организации путем издания приказа должен назначить лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа (как правило это лицо обученное), утвердить программу и завести журнал.
Документы по ГО в ДОУ
В каждом дошкольном учреждении обязательно должна быть локальная нормативная документация, которая будет регламентировать проведение занятий по гражданской обороне и порядок действий в условиях реальной угрозы. Общий порядок проведения занятий регламентируется федеральными и региональными нормативно-правовыми актами и законами. В дополнение к ним каждый детсад вырабатывает собственную инструкцию. В данной инструкции излагаются:
- все возможные типы обстановки во время чрезвычайных ситуаций и соответствующий порядок организации мероприятий, направленных на защиту сотрудников, воспитанников и посетителей с учетом типа опасности (пожар или взрыв, радиоактивное заражение, утечка газа, теракт, выброс химически опасных отходов и т.д.);
- действия воспитателей и других работников детсада по сигналам «Воздушная тревога» и «Отбой тревоги»;
- план отработки режима повышенной готовности.
Гражданская оборона ГО и ЧС в ДОУ (детском саду)
Основными задачами ГО и ЧС являются:
1. Защита постоянного состава и воспитанников в период их пребывания в детском саду при возникновении ЧС в мирное время, а также при угрозе нападения и при возникновении очагов поражения в военное время.
2. Создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности невоенизированных формирований ГО и ЧС для решения задач гражданской обороны и оказания помощи пострадавшим при авариях на радиоактивно и химически опасных предприятиях, при пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях.
3. Создание и поддержание в готовности средств оповещения и связи, оповещение постоянного состава и воспитанников и доведение до них требований штаба ГО и ЧС управления образования по обстановке.
Выполнение задач ГО и ЧС достигается:
1. Заблаговременным планированием мероприятий по ГО и ЧС.
2. Целенаправленной подготовкой должностных лиц детского сада к выполнению своих функциональных обязанностей в различной обстановке.
3. Проведением тренировок по практической отработке приемов и способов защиты постоянного состава и воспитанников.
4. Планированием бюджетных ассигнований на приобретение имущества ГО, учебных и наглядных пособий.
5. Постоянным совершенствованием ГО, периодическим заслушиванием должностных лиц по делам ГО и ЧС о состоянии доверенного ему участка работы.
Объектовое звено гражданской обороны может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника.
При проведении экстренной эвакуации детей и персонала из опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии личный автотранспорт сотрудников образовательного учреждения. Сотрудники образовательного учреждения, имеющие личный автотранспорт, должны беспрекословно представлять его в распоряжение администрации для осуществления экстренной эвакуации воспитанников и сотрудников из опасной зоны.
В случае выявления на территории образовательного учреждения или вблизи опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний все сотрудники обязаны строго выполнять требования Роспотребнадзора по проведению экстренной профилактики и иммунизации, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.
Все сотрудники образовательного учреждения должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС. В период поведения мероприятий по защите от ЧС или их ликвидации должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба образовательному учреждению, по охране имущества и оборудования
Планирование мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС проводятся заблаговременно. Весь персонал независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава: детей и посетителей). За невыполнение требований инструкций по вопросам предупреждения ЧС, защиты персонала, детей и посетителей, а также материальных ценностей от ЧС работники учреждения могут привлекаться к материальной и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.
Для слаженной организации работы персонала ДОУ следует разработать положения по гражданской обороне и ЧС, среди которых положения об объектовом звене РСЧС и комиссии по ЧС и ПБ в детском саду, Положение о гражданской обороне и штабе, системе оповещения и информирования в дошкольном образовательном учреждении.
- Положение об объектовом звене РСЧС ДОУ
- Положение о комиссии по ЧС и ПБ в ДОУ
- Положение о гражданской обороне в ДОУ
- Положение о штабе гражданской обороны в ДОУ
- Положение о системе оповещения и информирования в ДОУ
В целях организации должной работы в ДОУ по гражданской обороне (ГО и ЧС) следует разработать и ввести в действие приказы о назначении уполномоченного по ГО и ЧС детского сада, Приказ о создании объектового звена РСЧС и комиссии по ЧС и ПБ, а также приказы по организации месячника гражданской обороны, Дня ГО и защиты детей.
- Приказ о назначении уполномоченного по ГО и ЧС ДОУ
- Приказ о создании объектового звена РСЧС ДОУ
С целью организованного планирования и эффективной подготовки к мероприятиям по гражданской обороне (ГО) и ЧС в ДОУ следует заранее разработать план основных мероприятий по вопросам ГОЧС, план работы КЧС и ПБ в детском саду, а также месячника безопасности и гражданской обороны, Дня защиты детей в дошкольном учреждении.
- План основных мероприятий по вопросам ГОЧС в ДОУ
- План месячника гражданской обороны в ДОУ
- План работы КЧС и ПБ ДОУ
- Сигналы оповещения ГО и ЧС и действия по ним
Новые документы по ГОЧС! Порядок обучения и ГОСТы!
| Паспорт безопасности — основные вопросы |
| Объекты с массовым пребыванием людей (ПП 272) |
| Объекты торговли (ПП 1273) |
| Гостиницы и иные средства размещения (ПП 447) |
| Объекты спорта (ПП 202) |
| Объекты Управделами Президента (ПП 293 дсп) |
| Объекты образования (ПП 1006, ПП 1421) |
| Объекты Минкультуры России (ПП 176) |
| Объекты Минздрава России (ПП 8) |
Гражданская оборона ГО и ЧС в ДОУ (детском саду)
В целях организации должной работы в ДОУ по гражданской обороне (ГО и ЧС) следует разработать и ввести в действие приказы о назначении уполномоченного по ГО и ЧС детского сада, Приказ о создании объектового звена РСЧС и комиссии по ЧС и ПБ, а также приказы по организации месячника гражданской обороны, Дня ГО и защиты детей.
- Приказ о назначении уполномоченного по ГО и ЧС ДОУ
- Приказ о создании объектового звена РСЧС ДОУ
С целью организованного планирования и эффективной подготовки к мероприятиям по гражданской обороне (ГО) и ЧС в ДОУ следует заранее разработать план основных мероприятий по вопросам ГОЧС, план работы КЧС и ПБ в детском саду, а также месячника безопасности и гражданской обороны, Дня защиты детей в дошкольном учреждении.
- План основных мероприятий по вопросам ГОЧС в ДОУ
- План месячника гражданской обороны в ДОУ
- План работы КЧС и ПБ ДОУ
- Сигналы оповещения ГО и ЧС и действия по ним
Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021
- Охрана труда администрации
- Охрана труда учителя
- Охрана труда учебно-вспомогательного персонала
- Охрана труда обслуживающего персонала
- Вводный инструктаж для работников школы
- Техника безопасности классного руководителя
- Техника безопасности для учащихся
- Инструктажи для учащихся
- Охрана труда психолога
- Техника безопасности в библиотеке
- Охрана труда в школьной столовой
- Перечень инструкций по охране труда в школе
- Кабинет начальной школы
- Кабинет физики
- Кабинет информатики
- Кабинет биологии
- Кабинет химии
- Кабинет технологии
- Учебные мастерские
- Спортивный зал
- Кабинет ОБЖ
- Кружки, студии, секции
Инструктаж по гражданской обороне (далее – инструктаж по ГО) является частью системы обучения по гражданской обороне, которая включает в себя:
-
Вводный инструктаж по ГО
-
Обучение по ГО:
-
сотрудников рабочих профессий
-
руководителей и специалистов
-
отдельных категорий застрахованных граждан
Остановимся подробнее на том разделе законодательства, который затрагивает инструктаж и обучение сотрудников по теме гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.
В 2017 году МЧС России ужесточило требования в отношении вводного инструктажа по ГО, который обязателен для проведения на всех предприятиях. Вид деятельности и число сотрудников предприятия при этом значения не имеют.
Законы, которые устанавливают необходимость по организации и проведению вводного инструктажа по ГО:
- Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (п.1 ст.9)
- Положение о подготовке населения в области гражданской обороны
(постановление Правительства РФ от 02.11.2000 №841 ред. от 30.09.2019) (п.5)
- Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.11.2007 №804 ред. от 30.09.2019) (п.7)
- Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (Приказ МЧС России от 14.11.2008 №687 ред. от 01.08.2016) (п.16.1)
Инструктаж работников организаций и предприятий, по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее – инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании следующих документов:
-
Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.1 ст.20 главы V)
-
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.4).
Вводный инструктаж по ГО – это форма подготовки работников в области гражданской обороны.
Специалист, ответственный за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом руководителя проедприятия.
-
работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области ГО и (или) защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
-
руководитель занятий по ГО
-
непосредственный руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки
Вводный инструктаж по ГО может проводить сотрудник, который прошел специальную подготовку по ГО и регулярно повышает уровень своих знаний в этой области. Это может быть специалист, занимающийся только вопросами ГО, или сотрудник, совмещающий несколько функций (например, проводящий вводный инструктаж по охране труда).
Этот инструктаж знакомит нанимаемых работников предприятия с вероятными опасностями, которые возникают при военных конфликтах (или вследствие этих конфликтов) с учетом специфики предприятия и местности, в которой оно расположено.
Вводный инструктаж по ГО проводится для:
-
новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
-
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней
Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.
Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.
Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.
Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:
-
работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
-
руководитель занятий по ЧС
-
непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки
Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.
Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:
-
новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
-
лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.
Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.
Мероприятия по ГО разрабатывают все предприятия.
|
План ГО |
План приведения в готовность ГО |
|
|---|---|---|
|
План гражданской обороны |
План гражданской обороны и защиты населения |
|
|
Кто разрабатывает |
||
|
Предприятия и организации Организации без категории по ГО, либо численность работников (смены) которых в военное время составляет менее 199 (99) чел., получают выписку из Плана ГО муниципалитета. Руководитель таких предприятий имеет право принять решение о разработке Плана ГО. |
Органы местного самоуправления |
Органы местного самоуправления Организации, отнесенные к соответствующей категории по ГО |
|
Кто подписывает |
||
|
Зам. руководителя организации |
Зам. Главы администрации муниципального образования, курирующий вопросы ГО |
секретно |
|
Кто согласовывает |
||
|
Федеральное министерство или ведомство — для курируемых госкорпораций ГУ МЧС России — кроме организаций 2 категории Органы местного самоуправления — кроме госкорпораций |
ГУ МЧС России по субъекту Федерации |
секретно |
|
Кто утверждает |
||
|
Руководитель организации |
Глава администрации муниципального образования |
секретно |
|
Сроки плановой ежегодной корректировки по состоянию на 1 января |
||
|
До 1 февраля |
До 25 января |
До 1 февраля |
Инструктаж и обучение по ГО и ЧС: новый порядок 2021
Подобные документы проводят назначенные на предприятии лица. Руководитель может назначить конкретных лиц по решению вопросов, а также себя лично для проведения занятий по ГО и ЧС.
Специалист, который проводит инструктажи, должен получить профобразование (в первый год своей работы). Нужно направить специалиста на курсы МЧС, региональные центры ГО и ЧС, согласно п. 4 Положения № 841; пп. 5, 6 Положения № 1485.
На дополнительных филиалах нужно показать места, где хранятся СИЗ, пути эвакуации, инженерные здания ГО и т.д. Таким людям дополнительно обучаться не нужно.
Нужно создать две программы для проведения инструктажа для ЧС и ГО (вводный инструктаж). Программа водного инструктажа ГО представлена в письме от 27.02.2020 № 11-7-605, программа по ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Две программы имеют одинаковые основы, только в инструктаже по ГО также говорится про военные действия, как проводится эвакуация и т.д
Разработанная программа – это и есть инструктаж. Каждый год проводится инструктаж по ЧС. Если пришел новый сотрудник, то тогда проводится два инструктажа сразу ГО и ЧС. Сотрудник должен получить полную информацию про то, какие могут быть опасности на предприятии. Каждый сотрудник должен знать свои обязанности, и с чем он может столкнуться во время работы. Особенно важно обучить как действовать при ЧС и правилам по ГО, и пояснить, что будет если не соблюдать данные нормы правил.
Во время инструктажа сотрудникам показывают, как оказать медицинскую помощь, использовать СИЗ и т.д. (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485). Если предприятие имеет удаленные офисы, то можно проводить инструктажи дистанционно. В подобном варианте лучше всего заполнять электронный журнал и отмечать данные. Составляется акт о проведении инструктажа, и сведения передают в главные офис предприятия в течении 20 дней, с момента заполнения.
Каждый раздел программы нужно проводить отдельно и рассчитывать, сколько времени будет оговариваться вопрос. В среднем, на один вопрос отводится до 15 минут, а минимум – 2 минуты. Сотрудник предприятия изучает в программе следующее:
- опасности, с которым можно столкнуться на предприятии;
- какие бывают опасности на предприятии, что может произойти и как необходимо реагировать;
- какие виды оповещения на предприятии при аварии или военной ситуации;
- как защититься от ЧС и что нужно предпринимать при появлении опасности;
- где можно найти СИЗ и коллективную защиту.
После проведения программы, нужно посмотреть, как были изучены данные. Необходимо провести практические курсы работы с сигналами оповещения и правилами эвакуации. В журналах надо отмечать фамилии сотрудников предприятия, и писать слово «зачет» или «незачет». Все работники предприятия должны приступать к работе, независимо от результата. Те, кто получил «незачет» должны повторно пройти обучение, в течении 30 дней.
Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:
- соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
- выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
- эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
- сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
- иметь при себе документы, удостоверяющие личность.
- От концепции Vision Zero к программе «Нулевой травматизм»
- Нулевой травматизм в охране труда: прежде всего отношение
Вебинары, курсы повышения квалификации, профессиональная переподготовка и профессиональное обучение. Низкие цены. Более 11600 образовательных программ. Диплом госудаственного образца для курсов, переподготовки и профобучения. Сертификат за участие в вебинарах. Бесплатные вебинары. Лицензия.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №43
По гражданской обороне документы в бюджетной организации хранятся от 1 года до 25 лет (паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса) согласно подразделу 11.2 приказа Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока их хранения». Обратите внимание — замена документов новыми не освобождает от обязанности хранить предыдущие установленный срок.
Согласно федеральному законодательству, обучение по ГО и ЧС сотрудников организаций является обязательным, за его организацию отвечает непосредственно руководитель предприятия. При составлении документов необходимо обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 и на утвержденную МЧС России 20 ноября 2020 г. Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11. Она является методической основой при разработке программ обучения работников. Для качественного обучения рекомендуется создавать группы численностью не более 25 человек.
Гражданская оборона (ГО)
В соответствии со статьей 131 Федерального закона «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны.
2. Реализация полномочий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2641);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 347 «О внесении изменений в Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 17, ст. 2093);
пункт 36 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 268 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2316);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2017 г. N 864 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4924).
4. Установить, что включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год плановые проверки в рамках государственного надзора в области гражданской обороны, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального государственного надзора в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны (далее — федеральный государственный надзор).
2. Объектом федерального государственного надзора (далее — объект надзора) является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
3. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Инструктажи по ГО и ЧС в организации на 2021 год!
Также важно выяснить, относится ли предприятие к категориям по гражданской обороне. Для этого направьте письмо в местное отделение по чрезвычайным ситуациям и получите нужную информацию.
Защита постоянного состава и воспитанников в период их пребывания в детском саду при возникновении ЧС в мирное время, а также при угрозе нападения и при возникновении очагов поражения в военное время.
Перечень основных документов по ГО в организации разрабатывается на основании Федеральных законов, Постановлений Правительства и приказов МЧС России.
- от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (действует в редакции от 23 июня 2016 г.) — обязывает планировать и организовывать защиту сотрудников от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать обучение по ГО (инструктажи, курсы, тренировки), создавать и поддерживать в рабочем состоянии системы оповещения;
- от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — определяет полномочия организаций в области гражданской обороны.
В помощь уполномоченным по ГОЧС
| Паспорт безопасности — основные вопросы |
| Объекты с массовым пребыванием людей (ПП 272) |
| Объекты торговли (ПП 1273) |
| Гостиницы и иные средства размещения (ПП 447) |
| Объекты спорта (ПП 202) |
| Объекты Управделами Президента (ПП 293 дсп) |
| Объекты образования (ПП 1006, ПП 1421) |
| Объекты Минкультуры России (ПП 176) |
| Объекты Минздрава России (ПП 8) |