Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

В ситуации, речь о которой пойдет в статье, может оказаться любой автолюбитель в РФ. Давайте разберемся, почему приходят два штрафа сразу, возможна ли двойная оплата, и что делать в таком случае.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Почему приходит сразу два штрафа

  • Причинами выставления двойного штрафа за нарушение правил дорожного движения может быть как управление ТС, принадлежащим другому владельцу, так и одновременная фотофиксация двумя камерами наблюдения за соблюдением правил дорожного движения.
  • Такое возможно в том случае, если приборы видеонаблюдения установлены на перекрестках и обслуживают участок в одном направлении.
  • Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?
  • Наиболее часто двойной штраф приходит за такие действия, как:
  • проезд на запрещающий сигнал без остановки.
  • перестроение с нарушением ПДД через сплошную в полосу для движения автобусов.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Доказательством того, что правонарушение было одно, а квитанций получено две, являются такие факты, как время, полностью или до минут совпадающее на фото, а также указание в описании правонарушения одинакового адреса совершения правонарушения.

Как по закону оспорить двойной штраф

Законодательством Российской федерации предусмотрено, что за одно и то же правонарушение гражданин не может быть наказан и нести ответственность дважды.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Даже в ситуации, когда одним лицом было совершено два и более преступления, нести наказание гражданин будет по той статье, которая предусматривает более строгое наказание за содеянное (ст. 4.4 Кодекса об административных правонарушениях).

Согласно законодательству, действующему на территории РФ, в частности, ст. 30.3 КоАП, оспорить штрафы можно лишь на протяжении 10 суток с момента получения. В вопросе выбора места и способа обжалования предписаний, законом (ст.30.2 КоАП), предусмотрено право нарушителя обратиться в ГИБДД или в суд по месту регистрации заявителя.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Пишем заявление в ГИБДД

Государственная инспекция по безопасности дорожного движения – первая инстанция, должностные лица которой имеют право принять решение об аннулировании неправомерно начисленного штрафа.

Контакты специалистов, которые наделены полномочиями разрешить спорные вопросы, указываются в постановлении о наложении штрафов.

Правилами оформления обращений в официальные и государственные структуры предусмотрено указание следующей информации:

  • ФИО должностного лица, выступающего получателем заявления;
  • личные данные заявителя, такие как ФИО, адрес и контактный номер телефона;
  • личную подпись;
  • дату составления документа.

В тексте обращения следует подробно изложить проблему, указав номер и дату выписки постановления о нарушении, а также просьбу отменить вынесенное решение.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Согласно закону, рассмотрение заявления может быть проведено при личном присутствии заявителя, так и без него. О своем решении и желании присутствовать или отсутствовать при решении проблемы нужно обязательно написать в документе.

Заявление о неправомерности претензии можно отправить заказным письмом с отметкой о вручении адресату или же принести в управление лично и оставить в канцелярии.

В первом случае для доказательства обращения достаточно иметь на руках ксерокопию прошения и корешок об отправке заказного письма. Во второй ситуации заявление нужно писать в двух экземплярах, один из которых останется в канцелярии ГИБДД, а второй с записью о принятии – у заявителя.

Можно ли не платить второй штраф

Всем автолюбителям, оказавшимся в щекотливой ситуации в связи с удвоением штрафа за нарушение ПДД, следует понимать, что неправомерно выставленные претензии можно не удовлетворять на законных основаниях (ч. 5 ст. 4.1 КоАП).

  1. Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?
  2. Но для этого важно успеть в срок заявить о своем намерении, а также предоставить максимально полный комплект документальных доказательств того, что штрафы были выписаны с нарушением закона.
  3. Однозначных гарантий отмены штрафа не может быть, но если на ваш адрес одновременно пришло два уведомления о нарушении правил дорожного движения, которое совершено в одно и то же время, в одном и том же месте, – не спешите паниковать.

Внимательно прочтите эту статью еще раз и с ее помощью добейтесь справедливости. В случае, когда ситуация рискует выйти из-под контроля, целесообразно обратиться к специалистам, практикующим решение вопросов о нарушениях ПДД.

Одно нарушение — два наказания: как не платить двойной штраф

Прогресс не стоит на месте. Современные технологии автоматической фиксации дают возможность фиксировать десятки нарушений правил дорожного движения. Кроме того, электронные системы быстро находят провинившихся водителей, отправляют им постановления об административных нарушениях.

На практике дорожные камеры работают не безупречно. Многим водителям приходят уведомления о нескольких штрафах, выписанных за одно нарушение. Даже сами гаишники признают неправомерность таких ситуаций, объясняя это ошибками программного обеспечения. Чтобы не платить дважды, водителю важно разобраться в тонкостях таких спорных ситуаций.

Одно наказание за одно действие

В соответствии со статьей 4.4 Кодекса об административных правонарушениях штраф может назначаться только за каждый отдельный проступок водителя.

Если за одно действие (бездействие) административное наказание предусмотрено двумя или более статьями, а дело ведет одно должностное лицо, то выбираются более строгие санкции.

Таким образом, количество штрафов напрямую зависит от того, сколько правонарушений совершил конкретный водитель. В случае, когда автомобилист совершает несколько неправомерных действий при управлении автомобилем, на него может быть наложено несколько штрафов. За одно нарушение ПДД – только одно административное наказание.

Таким образом, теоретически ситуация не вызывает сложностей для трактовки. На практике у многих водителей возникают проблемы, поэтому важно разобраться в каждом конкретном случае.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Обочечники не всегда нарушители: 5 случаев, когда не оштрафуют за обочину Съезжать с проезжей части и двигаться по обочине запрещено правилами дорожного движения. Эта полоса предназначается для пешеходов, велосипедистов. Тем не менее, даже здесь существуют определенные…

Нередко возникают абсурдные ситуации, когда санкции вызывают недоумение у большинства автомобилистов. Зачастую это связано с конкретными нарушениями. Здесь следует понять, в каких случаях наказания являются неправомерными, а когда они имеют законные основания.

Езда на красный и пересечение стоп-линии

Бывают ситуации, когда водитель получает два административных наказания, назначенных в одинаковое время за проезд на запрещающий сигнал светофора и пересечение стоп-линии. Здесь следует подробно разобрать каждую конкретную ситуацию.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Двойной штраф можно считать вполне законным при следующем развитии событий:

  1. Автомобиль пересекает стоп-линию, после чего останавливается перед перекрестком.
  2. Затем, несмотря на запрещающий сигнал светофора, снова начинает движение, проезжая пересечение дорог.

Здесь налицо два действия. Во-первых, проезд запрещенной дорожной разметки при включенном красном свете. Во-вторых, пересечение перекрестка на запрещенный сигнал светофора. За каждое из них по закону предусмотрено административное наказание. Поэтому при таких обстоятельствах оспаривать постановления о штрафах не имеет никакого смысла.

Если машина просто проезжает перекресток без остановок, игнорируя красный свет, который запрещает движение в этом направлении, то здесь водитель нарушает только требования светофора. При таких обстоятельствах совершается только одно нарушение, поэтому и отвечать придется лишь за него. В этом случае один из штрафов можно оспаривать на вполне законных основаниях.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Превышение без штрафа в 2020 году — на 10 или 20 км/ч? Как оказалось на практике, избавиться от «поблажки» скоростного режима, которая приобрела популярность среди автолюбителей, гораздо труднее, чем было ее узаконить. Именно поэтому до сих пор нет…

Иногда встречаются ситуации, когда комплексы дорожных камер фиксируют нарушения скоростного режима, вынося постановления о двух штрафах. Они касаются превышения моментальной и средней скорости одновременно.

Изначально компьютерная программа должна отсекать лишнее нарушение. Это происходит, когда автомобиль проезжает определенный участок дороги между двумя камерами за более короткое время по сравнению с рассчитанным компьютером.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Специалисты считают, что из-за пересечения зоны контроля разных камер зачастую фиксируется одно и то же нарушение. Поэтому важно делать правильный выбор. Если превышение скорости было допущено на одинаковом месте, примерно в одно и то же время, то вынесение двух постановлений является недопустимым.

Когда в момент моментальной фиксации машина превысила скорость больше, чем на 40 км/час, а среднее значение скоростного режима было превышено не так значительно, то штрафовать по закону будут за более грубое нарушение. В любом случае, двойное наказание является недопустимым.

Читайте также:  Продление прав и карантин коронавируса – правда или нет?

Пересечение сплошной, движение по автобусной линии

Здесь за каждое из данных действий предусматривается отдельное наказание. В некоторых случаях свою правоту можно доказать, опираясь на простую логику при проведении детального анализа ситуации.

Например, автомобиль пересек сплошную полосу и въехал на выделенную полосу для движения общественного транспорта. Здесь налицо одно нарушение, связанное с пересечением запрещенной разметки. Поэтому два штрафа следует оспаривать. Закон должен стать на сторону справедливости.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

С другой стороны, если машина уже едет по выделенной полосе, а в какой-то момент пересекает сплошную линию, выехав на общую дорогу, то ее водитель нарушает правила дважды:

  1. Во-первых, он двигается по запрещенной полосе.
  2. Во-вторых, пересекает сплошную линию разметки.

Здесь каждому нарушению предшествует отдельное действие, которых было два. Поэтому и штрафов будет также два.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

5 самых обиженных участников дорожного движения в мире Отправляясь в путешествие на автомобиле в какую-нибудь зарубежную страну, желательно ознакомиться с особенностями правил дорожного движения. В противном случае можно к своему удивлению получить…

Таким образом, оценка ситуаций исключительно по постановлениям создает впечатление о незаконности штрафов. Детальный разбор конкретных ситуаций, каждого последующего действия позволяет иногда убедиться в их правомерности.

Загрузка… Будьте в курсе АВТО-новостей — подписывайтесь на канал в Яндекс.Дзене

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Уклонение от исполнения административного наказания, в частности от уплаты основного или двойного штрафа, влечёт за собой взыскание установленной суммы средств или административный арест на период до 15 суток согласно ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Рассмотрим порядок привлечения к ответственности по этой статье, а также нужно ли платить первый штраф и каковы последствия при его игнорировании.

Кто и за что привлекает к ответственности по 20.25 КоАП?

Привлечь водителя транспортного средства к ответственности по 20.25 КоАП за неуплату административного штрафа в течение трёх месяцев могут следующие должностные лица:

  • инспектор ГИБДД в кабинете,
  • сотрудник ДПС на дороге;
  • судебный пристав-исполнитель.

Все указанные лица имеют право составить протокол, однако рассмотрение дела о привлечении к ответственности за неуплату осуществляется только судьями (в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Процедура привлечения водителя к ответственности происходит следующим образом:

  1. Сотрудник ГИБДД останавливает водителя. После проверяет по базе наличие у него просроченного штрафа. В случае обнаружения такового инспектор имеет основание для привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
  2. Инспектор ДПС составляет протокол на гражданина для передачи дела в суд и уведомляет его об этом.Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?
  3. Далее сотрудник должен отпустить водителя и направить протокол в судебный участок по месту совершения нарушения. Сотрудник ГИБДД не может задерживать водителя до суда, пока судьёй не выписано официального постановления о задержании. Исключением станет отсутствие у гражданина с собой документа, удостоверяющего личность, или если нарушитель заявляет о том, что он намерен уклоняться от явки по повестке.
  4. При поступлении протокола и материалов о неуплате в суд по месту жительства водителя судья назначает дату и время рассмотрения дела, а также высылает гражданину повестку на место его регистрации. Внимание! Если инспектор ГИБДД вручает водителю повестку в суд прямо на дороге, то это незаконно. Так как документ имеет право выписывать только суд.
  5. Последним этапом процесса является посещение судебного заседания. Рекомендуется обязательно присутствовать на нем при наличии у водителя уважительных причин неуплаты и доказательств этому (например, письменные объяснения причин, копии жалоб, отправленных в ГИБДД, или документов о направлении в командировку). Не посещать судебное заседание можно, если нет уважительных причин, которые подтверждают несвоевременность уплаты штрафа. В этом случае следует просто дождаться постановления судьи и заплатить установленную сумму.

Есть ли обязанность платить первый штраф, если привлекли по 20.25 КоАП?

Уплачивать первый (основной) штраф необходимо, даже если нарушителя уже привлекли по статье 20.25 КоАП. Так как сам факт наложения двойного штрафа не освобождает водителя от обязанности понести первоначальное административное наказание согласно п. 4 статьи 4.1 КоАП.

У водителя, находящегося за рулём транспортного средства, по умолчанию есть обязанности, установленные правилами дорожного движения или федеральными законами. При несоблюдении этих обязанностей на водителя уже накладываются санкции по КоАП РФ.

В частности, кодекс предписывает уплачивать уже назначенный штраф в срок 60 дней (дополнительно может предоставляться ещё не более 10 дней, которые даются на вступление в силу постановления).

То есть после назначения водителю первой меры наказания (например, за нарушение ПДД) у того появляется обязанность – выплатить назначенную сумму в установленный законом срок. И за просрочку полагается новый двойной штраф.

Могут ли назначить двойной штраф повторно?

Назначить двойной штраф повторно могут за неуплату предыдущего, назначенного по этой же мере наказания, в необходимый срок, то есть в течение 60 дней с момента вступления в силу постановления суда. В этом случае сумма выписанного повторного штрафа будет увеличиваться в два раза.

Например, если водитель не погасит двойной штраф в размере 2 тыс. рублей в течение 60 дней, то повторная мера наказания будет предусматривать выплату в размере 4 тыс. рублей.

Важно! Если нарушитель не заплатил повторно выписанный двойной штраф, то каждые 60 дней его сумма будет увеличиваться вдвое. И так может происходить до бесконечности. Поэтому рекомендуется сразу и вовремя перечислить деньги, чтобы не понести непомерных расходов.

Так как двойной штраф будет постоянно и пропорционально увеличиваться, то лучше водителю не допускать его выписывания. Рекомендуется сразу уплатить основной (первый) штраф, так как повторно назначать его не положено по законодательству (согласно ч. 5 статьи 4.1 КоАП).

Еще по теме:   Штраф за отсутствие полиса ОСАГО

Последствия неуплаты основного (первого) штрафа ГИБДД

Если вовремя не заплатить основной штраф, то уголовной ответственности не последует. Однако принудительным исполнением наказания могут заняться приставы. Они имеют право:

  1. Списать сумму штрафа с личной банковской карты нарушителя.
  2. Наложить арест на имущество, которым владеет нарушитель. Стоимость имущества должна быть равна сумме назначенного наказания. Чаще всего накладывают арест на автомобиль.Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?
  3. Наложить запрет на регистрационные действия.

Но и в этом случае есть лазейка в законодательстве: если нарушитель не хранит деньги на карте и не имеет в собственности автомобиля, то через 2 года срок принудительного исполнения истечёт. После этого периода обязанности уплаты основного штрафа уже нет.

Подводя итоги, следует подчеркнуть, что штрафы обязательно необходимо уплачивать в срок или же обжаловать их в случае несогласия. В первом случае рекомендуется хранить квитанции об уплате (минимум 2 года), так как только эти документы помогут доказать перечисление денег и оградить водителя от поездок в отделения полиции и суды.

Верховный суд разъяснил, когда автовладелец может не платить выписанный штраф

Если автовладелец не получил по почте штраф по независящим от него причинам, то и наказывать его за то, что он не оплатил его вовремя, нельзя. Эту простую истину пришлось объяснять Верховному суду. Нижестоящие суды почему-то считали иначе. Впрочем, надо сказать, что и это решение ВС несколько под другим углом смотрит на устоявшуюся практику штрафов.

Итак, некоего Виктора Гущина наказали на 6 тысяч рублей за то, что он не уплатил в установленные сроки штраф в 3 тысячи рублей. Но вот беда: о наказании в 3 тысячи рублей он просто не знал. Штраф ему выписали в автоматическом режиме за остановку в неположенном месте, а копию постановления, как это водится, направили по почте заказным письмом.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Госавтоинспекция разъяснила, кого нельзя привлекать за непропуск пешехода

Однако об этом штрафе он узнал спустя полгода, когда был вызван в суд для рассмотрения дела по части 1 статьи 20.25 предусматривающей ответственность за несвоевременную уплату штрафа. В суде Гущин заявил, что не мог обжаловать штраф и оплатить его по той простой причине, что не знал о его существовании.

Читайте также:  Ремонт у дилера по ОСАГО: как добиться по закону 2021?

Он даже попросил судью помочь в получении копии уведомления о вручении почтового отправления. И судья даже направил соответствующий запрос. Однако ответа на него не получил. Тем не менее он принял решение привлечь Гущина к ответственности, назначив ему штраф в двойном размере — 6 тысяч рублей.

Суд исходил из того, что копия постановления была направлена заказным письмом и получена адресатом.

Но автовладелец обжаловал это решение в районном суде, приложив ответ руководства почты на его обращение о розыске «письма счастья». В ответе говорилось, что документы могут быть предоставлены только по запросу суда. Районный суд пошел навстречу и запросил документы.

В ответе уже говорилось о том, что почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи, однако сотрудником отделения почтовой связи была нарушена технология его вручения, документы, подтверждающие возврат или вручение указанного отправления отсутствуют, и почтовое отправление признано утраченным.

То есть факт того, что письмо было вручено, оказался под большим сомнением.

И к какому выводу приходит суд? Он оставляет решение мирового судьи в силе, пояснив, что в ответе почты не указано конкретное лицо, допустившее нарушение, отсутствуют ссылки на обстоятельства, при которых органом связи было установлено и исследовано допущенное сотрудником нарушение порядка вручения заказного письма, а также документы, подтверждающие выявленное нарушение.

Это решение поддержала и кассационная инстанция. Однако с этим категорически не согласился Верховный суд. В своем постановлении он напомнил, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Назначили двойной штраф – нужно ли платить основной?

Правительство утвердило новые правила техосмотра

Ни один из судов не проверял доводы Гущина и не давал им правовой оценки. Более того, судья районного суда в своем решении обозначает вопросы, на которые не были получены ответы. Но ведь он мог запросить их в компетентном органе.

Кроме того, вызывает сомнение, что ответы на эти вопросы прольют свет на дело. «Причины, по которым почтовое отправление было утрачено и сведения о лице его утратившем, не влияют на неполучение Гущиным названного почтового отправления и исчисление срока вступления в законную силу постановления», — говорится в постановлении Верховного суда.

Поэтому Верховный суд отменил все решения нижестоящих судов, а производство по делу прекратил за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.

Напомним, что постановление о штрафе вступает в силу через десять дней с момента его получения автовладельцем либо с момента, когда ведомство, вынесшее постановление, получает информацию, что вручить его не удалось. 10 дней дается на обжалование. Еще 60 дней — на уплату штрафа.

Если почта не пыталась вручить письмо, или она его вовсе потеряла, то и привлекать за несвоевременную уплату штрафа автовладельца нельзя 

Получается, исходя из этого решения Верховного суда, что если человек просто не приходил на почту за своим письмом, то срок начнет исчисляться. И по истечении 70 дней его можно привлечь к ответственности за нарушение срока уплаты штрафа. А это не только штраф в двойном размере.

Это может быть и административный арест до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Но если почта даже не предпринимала попыток вручить письмо, или тому нет доказательств, или она его вовсе потеряла, то и привлекать за несвоевременную уплату штрафа автовладельца нельзя.

Напомним также, что теперь письма о штрафах, как и судебные, хранятся всего 7 дней. Если автовладелец за это время не заберет письмо, то срок вступления в силу начнет отсчитываться.

У меня два штрафа за превышение скорости на одном и том же участке

Я получил два штрафа за превышение скоростного режима. Оба нарушения были зафиксированы камерами в одно и то же время, предположительно в одном и том же месте. Точный адрес указан только в одной квитанции. Во второй квитанции указано то же время с точностью до минуты, та же улица, но номера дома нет.

Думаю, что оба постановления были выписаны за одно и то же правонарушение: я двигался с превышением скорости и меня зафиксировали сразу две камеры.

Получается, можно установить десяток камер друг за другом и выписывать штрафы пачками. Законно ли это?

Максим

Ситуации, когда человеку неправомерно назначают административное наказание, встречаются часто. Иногда в этом виноваты недобросовестные сотрудники ГИБДД, а иногда сбоят системы видеофиксации. Если вам за одно нарушение выписали десять штрафов, их можно и нужно обжаловать.

Расскажу подробно, куда вам обращаться и что делать.

В вашем случае как минимум одно из постановлений выписано неправомерно. В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Статья 30.2 КоАП РФ разрешает водителю самому выбирать, как обжаловать штраф. Жалобу можно направить инспектору ГИБДД, вышестоящему должностному лицу, который уполномочен рассматривать такие жалобы, или сразу обратиться в суд. Контакты должностных лиц ГИБДД, которым можно направить жалобу, указываются в самом постановлении.

Если решите сразу обратиться в суд, уточните в системе ГАС «Правосудие», к какому районному суду относится адрес правонарушения.

Даже если вы по ошибке обратитесь не в то подразделение ГИБДД или не в тот суд, ничего страшного не произойдет. Жалобу переправят куда надо, а вас об этом уведомят письменно.

Госпошлиной обжалование административных правонарушений не облагается.

В вашем случае я рекомендую действовать самостоятельно. В жалобе напишите следующее:

  1. ФИО и должность лица, которому направляется жалоба.
  2. Ваши данные: ФИО, адрес, номера телефонов, по которым с вами можно связаться.
  3. Номер и дату постановления, которое вы обжалуете.
  4. Причину отмены постановления. В вашем случае просите отменить двойной штраф за одно нарушение, ссылаясь на часть 5 ст. 4.1 КоАП РФ. Напишите, что за одно и то же нарушение у вас два административных взыскания.
  5. Просьбу отменить вынесенное решение.
  6. Личную подпись и дату.

Приложите копии постановлений и как можно подробнее опишите все обстоятельства. При рассмотрении в суде важна любая деталь. Если есть запись видеорегистратора или в навигаторе сохранен маршрут — напишите об этом в жалобе.

Шансы, что одно из постановлений будет отменено, очень высокие. Но гарантий все равно нет.

По вашей жалобе либо отменят постановление и прекратят судебные разбирательства, либо не станут ничего отменять.

Еще возможен вариант, когда суд изменяет статью в постановлении, а штрафы и другие виды административного наказания оставляет прежними или изменяет. Так бывает, когда инспектор выписывает штраф не по той статье, которая должна быть. В вашем случае это наименее вероятный вариант.

Максим, вот мои рекомендации:

  1. Если вы считаете, что штраф выписан неправомерно, — обжалуйте его.
  2. Жалобу подавайте по месту совершения правонарушения.
  3. Обжаловать можно в ГИБДД или сразу в суде — на выбор.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Не допускать двойной ответственности

Правило non bis in idem, согласно которому никто не может быть наказан дважды за одно и то же нарушение, является универсальным принципом законодательного регулирования юридической ответственности и закреплено в актах международного права (п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 4 Протокола № 7 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод), Конституции РФ (ч. 1 ст. 50), УК РФ (ч. 2 ст. 6), КоАП РФ (ч. 5 ст. 4.1).

Между тем на практике выявились сложности в применении данного принципа при привлечении лица к ответственности за содеянное, предусмотренной различными отраслевыми законами.

Вопрос о соотношении уголовной и дисциплинарной ответственности адвокатов затрагивался и в Разъяснении Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам № 02/16 от 28 января 2016 г.

Но в дисциплинарной практике адвокатских палат случаев необходимости применять non bis in idem до последнего времени не наблюдалось. И вот в АП г. Москвы появилось сразу два. Оба – с подачи регионального органа юстиции.

Читайте также:  Изменения техосмотра 2019: штраф и последние новости

Представления Московского горюста

Представления о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов Г. и М. идентичны и внесены ГУ Минюста РФ по г. Москве, по информации от начальников двух столичных СИЗО. Адвокаты были осуждены за совершение административных правонарушений, связанных с проносом на территорию места содержания под стражей запрещенных предметов.

Прилагая к представлениям постановления районных судов о признании адвокатов виновными в совершении правонарушений и назначении обоим наказания в виде штрафа, уполномоченный орган юстиции предлагал возбудить в отношении адвокатов дисциплинарные производства, поскольку эти противоправные действия также нарушают нормы КПЭА, подрывают доверие к адвокатуре.

Позиция АП г. Москвы

Дисциплинарные производства были прекращены на основе правила non bis in idem в связи с отсутствием в представлениях горюста ссылок на какие-либо иные действия (бездействие) адвокатов, которые бы не охватывались и не были оценены вступившими в законную силу постановлениями районных судов, на основании которых адвокаты были привлечены к административной ответственности, и которые требовали бы их оценки со стороны Квалификационной комиссии и Совета в рамках именно дисциплинарной юрисдикции.

В заключениях Квалифкомиссии и решениях Совета указано, что в случае, когда конкретные действия (бездействие) адвоката уже получили окончательное разрешение в рамках какой-либо иной юрисдикции, в том числе административной, квалифкомиссия и совет палаты лишены какой-либо законной возможности повторной оценки тех же самых действий через призму дисциплинарной ответственности данного адвоката, поскольку они уже были установлены и зафиксированы вступившим в законную силу решением.

Такие выводы основывались на постановлениях Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека. КС последовательно констатировал, что буквальное содержание ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, ограниченное только уголовной ответственностью, не означает, что Конституция допускает неоднократное привлечение к административной или дисциплинарной ответственности за одно и то же деяние1.

КС указывал, что «положение статьи 50 (часть 1), конкретизированное федеральным законодателем применительно к сфере действия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посредством абсолютного запрета несения кем-либо административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, распространяется и на случаи привлечения лица за содеянное одновременно к ответственности по статье данного Кодекса и к ответственности, хотя и предусмотренной отраслевыми федеральными законами, но по своей правовой природе являющейся публично-правовой, носящей, по общему правилу, карательный, а не восстановительный характер»2.

ЕСПЧ, признавая правило non bis in idem в качестве фундаментального принципа, отмечал, что «применение этого принципа регулируется триединым условием тождества фактов, единства нарушителя и единства защищаемого правового интереса. Следовательно, согласно этому принципу, к одному и тому же лицу не может быть более одного раза применена санкция за однократное незаконное поведение, рассчитанная на защиту одного и того же правового актива»3.

В ситуации с дисциплинарными производствами в отношении адвокатов Г. и М. все вышеназванные три условия, позволявшие применить принцип non bis in idem, полностью соблюдены.

Тождество фактов, указанных в представлениях горюста и постановлениях судов, единство лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к ответственности во взаимосвязи с единством защищаемого правового интереса, заключающегося в обеспечении соблюдения установленного законом порядка в сфере деятельности следственных изоляторов, свидетельствуют о недопустимости применения к адвокатам дисциплинарной санкции, которая является публично-правовой мерой ответственности и не носит восстановительного характера, так как примененное к ним в порядке производства по делам об административных правонарушениях наказание в виде штрафа уже обеспечило защиту нарушенного противоправными действиями охраняемого правового интереса.

Возражения горюста и Разъяснение № 2/16 КЭС ФПА

В возражениях на заключение КК орган юстиции отстаивал правомерность двойной ответственности адвокатов за однократное административное правонарушение, ссылаясь на буквальное содержание ч. 1 ст. 50 Конституции и указывая на противоречие позиции АП г. Москвы по дисциплинарному производству Разъяснению КЭС ФПА № 02/16.

На самом деле такое противоречие отсутствует.

В данном Разъяснении, действительно, допускается возможность двойной (повторной) ответственности за совершение одного деяния и при этом не уточняется ее тип – публично-правовая или восстановительная.

Но из контекста видно, что имеется в виду именно последняя – в дальнейшем изложении прямо называются такие ее виды, как материальная и гражданско-правовая.

Нельзя также забывать, что Разъяснение разрешало вопрос не о применении дисциплинарной ответственности к адвокату, уже наказанному за содеянное в другой юрисдикции, а о возбуждении дисциплинарного производства при наличии в поступившем обращении признаков уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения.

КЭС высказалась по поступившему к ней запросу абсолютно определенно: установление наличия в деянии адвоката признаков уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения возможно только в порядке уголовного судопроизводства либо производства по делам об административных правонарушениях; однако указание в поступающих в адвокатскую палату обращениях (допустимых поводах) на признаки преступного или административно-наказуемого деяния само по себе не является основанием для отказа в возбуждении дисциплинарного производства. КЭС также разъяснила, что в тех случаях, когда по обстоятельствам, содержащим признаки нарушения Закона об адвокатуре и (или) КПЭА, органами предварительного расследования рассматривается сообщение о преступлении либо возбуждено уголовное дело, дисциплинарное производство может быть отложено по усмотрению органов адвокатской палаты до окончания процедуры уголовного судопроизводства.

Руководствуясь данными Разъяснениями, органы адвокатской палаты разрешают дисциплинарное производство в зависимости от возможности разграничить признаки уголовно-наказуемого деяния от признаков дисциплинарного проступка: либо производство откладывают, либо прекращают, либо рассматривают только в части обвинения в совершении дисциплинарного проступка.

Важно подчеркнуть, что проблемы двойной уголовной и дисциплинарной ответственности в адвокатуре вообще не существует, так сказать, по определению: в случае осуждения адвоката за умышленное преступление его статус прекращается советом адвокатской палаты субъекта РФ автоматически и безальтернативно, исключая дисциплинарное разбирательство каких-либо претензий к адвокату. При этом Закон об адвокатуре не допускает прекращения статуса адвоката за совершение административного правонарушения или неосторожного преступления.

Уместно будет также обратить внимание на то, что в отношении других спецсубъектов недопустимость совмещения административной и дисциплинарной ответственности урегулирована в КоАП РФ и отраслевых законах. Статья 2.

5 КоАП устанавливает, за какие правонарушения военнослужащие, сотрудники Следственного комитета, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, таможенных органов несут дисциплинарную ответственность, а за какие – административную на общих основаниях.

Эту норму закрепляет Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, предусматривая, что «за административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях» (п. 47).

То, что адвокаты несут ответственность на общих основаниях за любые административные правонарушения, не должно вводить в заблуждение. Запрет двойной публично-правовой (карательной) ответственности за одно и то же деяние не знает исключений, ибо, как указал КС, обеспечивает правовую безопасность, правовую определенность и стабильность4.

1 Постановление КС от 21 марта 2013 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобами граждан Р.В. Боскачева, И.В. Овсянникова и Д.А. Савельева»» (п. 4.2).

2 Постановление КС от 4 февраля 2019 г. № 8-11 «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой» (п. 4.3).

3 Постановление ЕСПЧ от 10 февраля 2009 г. по делу «Сергей Золотухин против России», жалоба № 14939/03, Большая Палата (п. 36).

4 Постановление КС от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие», общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан» (п. 3.1).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *