Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Прямого ответа, что такое ходатайство в суде по гражданскому делу, в ГПК РФ нет. В ст. 411 приведен перечень реквизитов для конкретного обращения к суду, из него делается вывод о примерной структуре документа.

Такой процессуальный документ используется и в других судебных процессах.

Это письменное обращение к суду, которое вправе подать участники всех видов судопроизводства в соответствии с действующим в РФ законодательством:

Адресатом всегда является суд. Поскольку предусмотреть все возможные ситуации нельзя, действующее законодательство не устанавливает исчерпывающий перечень обращений в судебный орган. На практике участники процесса чаще всего просят:

  • о переносе заседания;
  • о восстановлении срока исковой давности;
  • об истребовании доказательств;
  • об уточнении исковых требований;
  • о назначении судэкспертизы (почерковедческой, строительно-технической, медицинской);
  • о принятии обеспечительных мер;
  • о вызове свидетеля, переводчика, эксперта;
  • о привлечении к участию в деле третьего лица;
  • о замене ненадлежащего ответчика;
  • об ознакомлении с материалами дела;
  • о взыскании судебных расходов (в том числе на представителя).

Судья вправе отказать:

  • если суть обращения не относится к компетенции органа;
  • если обращение составлено лицами, не имеющими прав на представление интересов гражданина, в интересах которого выдвинуто заявление;
  • если вопрос уже рассмотрен и по нему вынесено решение.

В случае отклонения обращения судебный орган уведомляет заинтересованное лицо в течение пяти дней и возвращает заявление с приложенными к нему документами. Данное решение разрешено оспорить в вышестоящей инстанции.

Предстоит разбирательство в суде? Изучите судебные решения по аналогичным делам. Найти их поможет база судебной практики в КонсультантПлюс (бесплатный доступ к ней получите, перейдя по ссылке ниже). В базе собраны решения всех российских судов, а поиск такой же простой, как в Яндексе. Обязательно сошлитесь на те дела, которые суд решил «в вашу» пользу.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Для чтения получите доступ в КонсультантПлюс (бесплатно на 2 дня)

Как правильно составить документ

Общие правила, как составить ходатайство в суд, в действующем законодательстве не представлены, кодексы не предусматривают каких-либо обязательных требований к документу, унифицированная форма не утверждена.

Но для отдельных видов указана структура и обязательные реквизиты, как например, в ст. 411 ГПК РФ. В статье сказано, что в обращении необходимо указать наименования и реквизиты сторон, изложить просьбу, приложить доказательства, подтверждающие основания подачи просьбы.

На эту структуру рекомендуется ориентироваться при составлении.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Рекомендации, как правильно оформить ходатайство, как сформировать структуру обращения:

  1. Составить вводную часть сверху в правом углу. Она включает в себя шапку, в которой указываются название суда, Ф.И.О. и контактные данные истца и ответчика (фамилия, имя, отчество и адрес — для физических лиц, наименование учреждения или организации и адрес — для юридических лиц), номер дела и фамилия судьи для оперативной идентификации.
  2. Отделить основную часть и расположить ее по центру. Здесь необходимо изложить суть вашей просьбы, доводы, которые поспособствуют удовлетворению просьбы. Здесь пишется, каких процессуальных действий вы ждете, почему они необходимы. Свое требование рекомендуется подкрепить ссылками на соответствующие нормы действующего законодательства. Нормативное обоснование не обязательно, но желательно, оно упростит процедуру рассмотрения обращения.
  3. Выделить резолютивную часть. В этом пункте необходимо указать конкретные требования, «прошу отложить рассмотрение дела» или «прошу привлечь в качестве третьего лица» и т.д.
  4. Поставить подпись и дату составления документа.
  5. Привести список материалов, которые вы прикладываете для обоснования ваших требований.

Составляя обращение, не стоит забывать об определенных правилах оформления процессуальных документов.

В законе не изложены правила написания ходатайства, главное — соблюдать структуру и излагать просьбу четко и грамотно (ссылки на правовые нормы не обязательны, но желательны), предоставить основания для удовлетворения просьбы.

Допускается оформление от руки, а не на компьютере. Рекомендуется не использовать сокращения, сленг, исправления (лучше переписать), от руки писать разборчиво.

Для написания не обязательно обращаться за профессиональной помощью, в большинстве случаев это процедура не сложная. Но надо помнить, что суд не предоставляет консультации, напротив, доказывание своей позиции — это неотъемлемая обязанность сторон.

Если написание заявления представляет сложности, рекомендуется обратиться к юристу. Сотрудники суда тоже не обязаны консультировать граждан. Обычно в здании суда представлены актуальные примеры и образцы ходатайств (незаполненные), бланки других процессуальных документов.

Тем, кто легко ориентируется в интернет-пространстве, не составит труда отыскать, как написать обращение в суд, — образцы размещаются на официальных сайтах судебных ведомств.

Для тех же, кто предпочитает общаться с консультантами напрямую, — совет: рядом с местом расположения судебных органов часто находятся адвокатские конторы, работники которых являются профессиональными представителями в судебных заседаниях.

Не существует общих требований, как правильно подать ходатайство в суд по гражданскому делу, но для отдельных обращений предусмотрена только письменная форма — об экспертизе, о взыскании расходов на представителя.

Если прямо не указана обязательность соблюдения письменной формы, допускается устное заявление, оно фиксируется в протоколе судебного заседания. Рекомендуется использовать письменную форму, вне судебного заседания письменное обращение передается через канцелярию, по почте, через сайт суда (при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи).

При любом способе подачи обращение оформляется по числу лиц, участвующих в деле, для их своевременного ознакомления с материалами дела.

Образец ходатайства об отложении судебного заседания

Составляется при невозможности обеспечения явки в судебное заседание. Причины необходимы уважительные, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Также сторона должна предоставить доказательства, что обстоятельства, препятствующие явке в судебное заседание, были уважительными. Суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства.

Время следующего заседания определяется судьей с учетом собственной занятости, пожелания сторон принимаются к сведению.

В качестве уважительных, согласно судебной практике, принимаются следующие причины:

  • состояние здоровья;
  • фактическая невозможность присутствия (командировка, отъезд);
  • участие в другом судебном заседании (для юридических лиц только при невозможности обеспечения присутствия другого представителя) и т.д.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Пример заполненного документа:

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Образец ходатайства о вызове свидетеля

Составляется при необходимости участия в деле свидетеля, способного подтвердить или опровергнуть важные для рассмотрения спора обстоятельства. Чтобы судебный орган рассмотрел его быстро и в целях принятия положительного решения, рекомендуется сразу указать, кто берет на себя обязанность обеспечить явку свидетеля.

Присутствие свидетелей в здании суда на момент судебного заседания не является гарантирующим обстоятельством их привлечения к делу, определяющим является ценность их показания для дела. Необходимо учитывать, что приведенный образец ходатайства применим только в гражданском процессе, для уголовного необходима другая форма.

Образец процессуального обращения обязателен не всегда, свое обращение к суду допускается сформировать непосредственно на заседании при возникновении такой необходимости, достаточно знать общие правила составления процессуальных документов.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика

Является необходимым условием принятия правильного решения. Если в ходе разбирательства было установлено, что требования предъявляются к другому лицу по закону, составляется такое обращение.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Ходатайство о назначении судебной экспертизы

Оформляется для получения профессионального мнения по вопросам, для рассмотрения которых необходимы специальные познания. Инициатором может выступать любая сторона, участники процесса, суд.

В таком обращении необходимо обозначить вопросы, которые требуется поставить перед экспертом, и привести список экспертных организаций, обладающих правом на дачу заключения.

Другие участники вправе вносить вопросы и предлагать других экспертов.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Пример заполнения:

  • В Арбитражный суд города
  • Санкт-Петербурга и Ленинградской области
  • От Истца
  • Общества с ограниченной ответственностью «Ppt.ru»

456789, Россия, Субъект РФ, пр. Замечательный, д.1
Ответчик ООО «Честь»
г. Санкт-Петербург, ул. Красина, д.3
Гражданское дело №А76-333 (судья Некрасов П.Р.)
ХОДАТАЙСТВО
о назначении экспертизы
В производстве суда находится дело №А76-333 по иску ООО «Ppt.ru» к ООО «Честь».
В связи с тем, что возник спор по поводу подписи директора ООО «Честь», прошу суд назначить по делу проведение почерковедческой экспертизы.
На разрешение эксперта прошу представить следующий вопрос:

Как правильно написать ходатайство?

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021 Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

При ведении судебного процесса каждому участнику дела предоставлено множество прав, в том числе подавать различные ходатайства.

Это можно делать в устной или письменной форме. В этом обзоре рассмотрим, как происходит подача документа, и на что нужно обратить внимание при его подготовке.

Что такое ходатайство?

Оно является официальным процессуальным заявлением, в котором гражданин или юридическое лицо высказывают определенную просьбу.

Ходатайства могут предъявляться в гражданском, уголовном и административном процессе, а в обязанности суда входит рассмотрение представленной просьбы по специальным правилам

Выделим наиболее распространенные случаи, когда участнику судебного дела может потребоваться оформление этой бумаги:

  • восстановление процессуальных сроков на подачу иска или жалобы;
  • назначение и проведение экспертиз, в том числе дополнительной или повторной;
  • истребование письменных и вещественных доказательств у третьих лиц, которые участник процесса не может получить самостоятельно;
  • отложение, приостановка или перенос судебного заседания;
  • привлечение к делу новых участников (вызов свидетелей, экспертов, специалистов, замена стороны и т.д.);
  • ознакомление с материалами дела на любой стадии процесса;
  • иные виды ходатайств.

Обратите внимание!

Закон допускает подачу ходатайства в устной форме, это может быть сделано на любой стадии рассмотрения дела. В этом случае суть и обоснование просьбы, а также результат ее рассмотрения будут занесены в протокол дела.

В нормах ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и УК РФ содержится прямое указание на возможность подачи ходатайств по определенным вопросам. Это не означает, что стороны лишены права направлять иные просьбы в адрес суда. Участники процесса практически не ограничены перечнем вопросов, которые могут заявлять.

Допускается подача ходатайств между судебными заседаниями (например, документ о пропущенном сроке может быть подан после возвращения искового заявления). В таком случае просьба может быть выражена только в письменной форме.

Каждое ходатайство должно быть рассмотрено по существу. Результат рассмотрения отражается в виде определения или постановления. В большинстве случаев отказ в удовлетворении просьбы может быть обжалован в вышестоящую инстанцию.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021

Подаем ходатайство в суд

Письменные ходатайства истца и ответчика должны быть поданы в официальном порядке. Для этого составленный документ может представляться непосредственно в суд, в том числе во время заседания, либо направляться по почте. Гарантией того, что ваша бумага дойдет до адресата, будет отправка ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Отказать в принятии ходатайства суд не может, такое решение будет незаконным и подлежит отмене вышестоящей инстанцией

Инициатором ходатайства может выступать любой участник процесса.

Правила подачи подобных документов и их рассмотрения судом характеризуются следующими особенностями:

  • рассмотрение может происходить непосредственно в судебном заседании либо в рамках отдельного дела (например, ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается как самостоятельное дело);
  • каждый участник процесса имеет право выразить свои доводы по существу просьбы заявителя (можно подать письменные возражения или изложить свою позицию устно);
  • каждое ходатайство приобщается к материалам дела (устная просьба фиксируется в протоколе), а каждая сторона может ознакомиться с ним.

Обратите внимание!

Если заявленное ходатайство существенно влияет на возможность продолжения процесса, оно должно быть рассмотрено незамедлительно. Например, документ о восстановлении сроков может являться основанием для последующего возбуждения гражданского дела.

В содержании бумаги нужно предусмотреть следующие пункты:

  • наименование судебного учреждения;
  • сведения о заявителе, а также об иных участниках процесса (если документ подается в ходе рассмотрения дела);
  • ссылка на рассматриваемое дело;
  • суть и обоснование заявленной просьбы со ссылкой на доказательства;
  • просьбы к суду о совершении определенных процессуальных действий или решений;
  • дата и подпись заявителя.

Если документы, на которых основано ходатайство, уже имеются в материалах дела, их не нужно представлять дополнительно, достаточно указать на этот факт в тексте

Ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности будет являться основанием для прекращения дела. В этом случае проводится отдельное заседание с вызовом всех участников дела, либо вопрос рассматривается сразу в зале суда. Если документ рассмотрен сразу в судебном заседании, одновременно может выноситься постановление о прекращении дела.

Бумагу об ознакомлении с материалами дела можно подать в любой момент процесса. Суд обязан рассмотреть просьбу и предоставить время для ознакомления (например, указать на время перерыва в заседании или определить дату).

Ходатайство об отложении судебного заседания

Если у вас возникли уважительные причины для отсутствия в судебном процессе, можно уведомить суд о возможности рассмотрения дела без вашего участия либо заявить ходатайство об отложении заседания. Нужно учитывать, что суд обязан отложить дело только при подтверждении уважительности причин, например:

  • заболевание, в том числе с помещением на стационарное лечение;
  • отъезд в командировку или по иным служебным вопросам;
  • семейные обстоятельства (например, смерть или болезнь родственников) и т.д.

Обратите внимание!

Каждая такая причина должна быть подтверждена документально, этот момент будет проверять суд при рассмотрении вашей просьбы.

Закон не содержит ограничений на количество случаев переноса заседания. Даже если регламентированный срок для завершения процесса истек, при уважительных причинах суд обязан отложить его. О дате нового слушания каждая из сторон должна быть уведомлена по общим правилам.

Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца или ответчика заявляется по аналогичным правилам с обоснованием причин для отсутствия в процессе. Суд может отказать в такой просьбе, если явка сторон признана обязательной.

Экспертиза может назначаться по делу в случае, когда требуются специальные познания в науке, искусстве, технике и т.д. Например, просьбу о назначении исследования по уголовному делу может подать адвокат или обвиняемый, при этом сразу указывается перечень вопросов, требующих рассмотрения экспертом.

Если суд удовлетворит ходатайство, второй стороне будет предложено представить свои вопросы эксперту

Документ о назначении экспертизы должен обязательно содержать следующие пункты:

  • обоснование необходимости проведения экспертных действий нужно указать, какие доказательства могут быть получены из заключения эксперта;
  • перечень вопросов, которые должен рассмотреть специалист и вынести по ним заключение;
  • перечень материалов и документов, которые нужно представить специалисту для исследования;
  • способ решения вопроса с оплатой услуг экспертной организации (например, заявитель может попросить предоставить ему отсрочку по оплате экспертизы).

Обратите внимание!

Если заявлена просьба о проведении дополнительной или повторной экспертизы, нужно указать причины, по которым первоначальное заключение эксперта вызывает сомнения. Ходатайство о назначении может быть отклонено, если суд не найдет оснований для проведения нового исследования.

Удовлетворение просьбы о назначении экспертизы оформляется в виде постановления суда в нем указывается эксперт или организация, которые будут проводить исследования, срок указанного мероприятия, перечень передаваемых материалов.

Ходатайство о приобщении документов к материалам дела

Каждый участник процесса вправе представлять письменные и вещественные доказательства, которые имеют значения для всестороннего рассмотрения дела. Ходатайство о приобщении новых документов должно содержать следующие пункты:

  • перечень бумаг, которые представляет сторона;
  • обоснование важности представленных документов для рассмотрения дела;
  • ссылки на факты, которые будут подтверждены или опровергнуты новыми бумагами и справками.

Если нужно получить документы, которые имеются у третьих лиц или второго участника процесса, составляется ходатайство об истребовании

При этом нужно указать, что заявитель не смог самостоятельно получить эти документы.

В уголовном процессе основной комплект материалов дела формируется на стадии предварительного расследования или дознания. В этом случае адвокат, обвиняемый или потерпевший подают ходатайство следователю, который обязан рассмотреть его по правилам УПК РФ. При отказе в истребовании или приобщении документов жалоба подается прокурору или в суд.

Составить ходатайство, которое будет удовлетворено судом, а также жалобу в любую инстанцию вам поможет наш квалифицированный юрист. Вы можете проконсультироваться со специалистом по телефону и через форму на сайте.

Резюме

Путем подачи ходатайства участники процесса могут выразить требование или просьбу, адресованную суду. Рассмотрение этих документов происходит в судебном заседании по основному делу либо в отдельном процессе.

Обратите внимание!

Хотя закон не содержит единой утвержденной формы ходатайства, нужно учитывать требования процессуального законодательства по различным отраслям права.

Об итогах рассмотрения просьб участников процесса суд выносит постановления или определения, также этот факт отражается в протоколе заседания.

Ходатайство: образцы, сроки и правила подачи 2021 Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Ходатайство в суд: как правильно подать ходатайство в суд по гражданскому делу, образец 2021 года

Необходимость заявить ходатайство в суд по гражданскому делу может возникнуть на любой стадии процесса. Законодательство наделяет стороны таким правом.

Однако, чтобы просьба была принята, необходимо следовать определенным правилам составления документов для суда. В нашей статье мы расскажем, как правильно написать ходатайство, приведем образцы документов по наиболее распространенным вопросам, а также разъясним, можно ли отправить ходатайство в суд по электронной почте.

Как правильно написать ходатайство в суд по гражданскому делу?

Ходатайство в суд может быть заявлено сторонами процесса практически по любому вопросу. Несмотря на то что устное ходатайство, озвученное в ходе судебного заседания, также учитывается судом, лучше все же оформить его письменно.

Какой-либо утвержденной формы ходатайства законодательство не предполагает, однако общие правила составления процессуальных документов должны быть соблюдены заявителем.

Документ должен содержать следующие сведения:

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

  • Через сколько снимают арест с карты после погашения долга: срок снятия ареста, как узнать арестованны ли счета, порядок снятия ареста
  • Можно ли не предъявлять электронный больничный лист на работе: что делать, если сотрудник не принес больничный
  • Доверенность на получение ТМЦ: образец 2021 года, срок действия доверенности, как правильно заполнить, форма
  • Как продать ружьё охотничье физическому лицу: порядок законной продажи, как снять оружие с учета
  • Амнистия 2021 года: последние новости по уголовным делам, проект амнистии
  • Протокол обыска заполненный: образец 2021 года
  • Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний (при замене водительского удостоверения по окончании срока действия): сколько действует справка на права, каких врачей нужно пройти, стоимость, образец справки 2021 года
  1. Шапка документа – наименование судебной инстанции, личные и контактные данные сторон, номер рассматриваемого дела.
  2. Описательная часть – содержит суть прошения, доводы, в связи с которыми оно должно быть удовлетворено судом, нормативное обоснование просьбы.
  3. Требование заявителя – просьба к суду совершить конкретные действия (например, назначить экспертизу, перенести судебное заседание, приобщить к делу дополнительные документы и прочее).
  4. Перечень документов, прилагаемых к ходатайству (при наличии).
  5. Дата и подпись заявителя.

Образцы составления ходатайств

Причин, по которым стороны могут заявить ходатайство может быть очень много, поэтому нормативными актами не определен исчерпывающий перечень действий, о которых участники процесса могут просить суд.

Наиболее распространенными являются следующие просьбы:

  • о привлечении третьих лиц к участию в деле;
  • о переносе судебного заседания;
  • о назначении оценочной экспертизы;
  • о приобщении документов к материалам дела;
  • об ознакомлении с материалами дела;
  • об уточнении исковых требований;
  • о вызове свидетелей;
  • о вызове в судебное заседание свидетелей или иных лиц;
  • о взыскании понесенных судебных расходов.

При этом не все ходатайства могут быть удовлетворены судом. Рассчитывать на то, что просьба будет принята нельзя, если она направлена ненадлежащим лицом или вопрос в заявленном ходатайстве уже рассматривался и решение по нему уже принято. Заявитель может обжаловать отклонение его просьбы в вышестоящей судебной инстанции.

О вызове свидетелей

В качестве свидетелей в суд могут быть приглашены любые лица, которые располагают какой-либо информацией по существу дела и могут пояснить откуда им стала известна такая информация. Однако вызывать свидетелей самостоятельно по своей инициативе суд не будет. Об этом заинтересованной стороне необходимо заявить ходатайство.

Свидетелем по гражданскому делу может быть гражданин, который лично знаком с участниками судебного разбирательства, приходиться им родственником или вовсе не знать их. Независимо от этого он может быть привлечен как свидетель. Главным показателем является возможность сообщить суда значимые для исхода дела сведения.

О переносе заседания

Судебное заседание назначается судьей исходя из собственного графика рассмотрения дел. При этом у участников процесса могут возникнуть уважительные причины, препятствующие посещению зала суда. В этом случае стороной может быть заявлено ходатайство о переносе заседания, то есть просьба назначить его на другой день.

Если явиться в судебное заседание не получается, а заявитель намерен принимать личное участие в рассмотрении дела, то уведомить об этом суд нужно обязательно. Особенно когда дело касается не сложных исков, которые могут быть рассмотрены за одно заседание.

В случае неявки одного из участников без предупреждения и просьбы перенести дату рассмотрения дела, суд может вынести решение без участия стороны и учета ее мнения по делу.

О приобщении документов

Когда при рассмотрении дела возникла необходимость дополнить материалы дела какими-либо документами, имеющими значение или являющимися доказательствами доводов сторон, приобщать их необходимо путем заявления ходатайства.

Учитывая, что приобщаться к делу могут подлинники документов, просьбу об этом лучше оформить в письменном виде.

Документы должны быть представлены суду по числу лиц, участвующих в деле. Задача суда оценить допустимость таких доказательств и принять решение об удовлетворении ходатайства или отказе в нем.

Об оценочной экспертизе

Нередко при рассмотрении имущественных споров требуется оценка имущества, которое является его предметом. Любая экспертиза по гражданскому делу назначается в связи с тем, что суд не имеет специальных познаний, требуемых для оценки доказательств по различным вопросам.

Оценочная экспертиза может потребоваться для определения цены иска при рассмотрении дел, определении причиненного ущерба и т.д. В ходатайстве необходимо указать какие вопросы должны быть исследованы при ее проведении. О проведении оценочной экспертизы должно быть вынесено определение суда.

Необходимо отменить, что при определении лица, на которого должны быть возложены расходы по оплате экспертизы, должна быть учтена инициатива ходатайства. То есть, если ходатайство заявлено сторонами (одной из сторон), то они и несут расходы по проведению исследований.

Об отсрочке исполнения решения суда

Заявление об отсрочке исполнения решения суда подается после его вступления в законную силу. Отсрочка предполагает исполнение решения через некоторое время, которое также будет установлено судом. Такая просьба может быть заявлена в случаях, если у стороны, обязанной к исполнению решения, возникли определенные препятствия.

Такими обстоятельствами могут быть:

  • изменение имущественного положения;
  • состояние здоровье;
  • невозможность исполнить какие-либо действия в связи с командировкой;
  • иные, не зависящие от воли стороны причины.

Задача лица доказать суду уважительность причин отсрочки, а также того факта, что перенос срока исполнения решения не нарушит интересы сторон процесса.

К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие обоснованность просьбы и возможность дальнейшего исполнения решения.

Можно ли подать ходатайство по электронной почте?

В соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства при направлении заявлений в суд они должны быть подписаны заявителем или лицом, имеющим на это полномочия.

Документ будет считаться подписанным, если заявитель поставил свою подпись на бумажном носителе или заверил его электронной цифровой подписью при подаче ходатайства через онлайн-сервисы.

Таким образом, заявление, направленное по электронной почте, будет считаться не подписанным должным образом и не соответствующим требованиям Порядка подачи в ВС РФ документов в электронном виде.

Такие документы не будут приняты судом, о чем заявителю должно быть сообщено в письменном виде.

Следующая

Досудебная жалоба по Закону № 248-ФЗ с 2021 года на обжалование решений контрольных (надзорных) органов

С 1 июля 2021 года система контрольно-надзорной деятельности в России начала функционировать по новым правилам и с совершенно новыми подходами инспекторов органов контроля (надзора).

Соответственно, есть изменения в порядке досудебного обжалования решений/действий/бездействия контрольных (надзорных) органов и подачи жалобы по Закону № 248-ФЗ с 2021 года.

Из этой статьи узнаете, как нужно действовать и как правильно составить жалобу на проверяющих.

Вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулирует гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

На основании ст. 39 Закона № 248-ФЗ подать досудебную жалобу может контролируемое лицо (физлицо, ИП или организация), в отношении которого приняты или совершены (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ):

  • решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
  • акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
  • действия (бездействие) должностных лиц (инспекторов) контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Основанием для подачи жалобы служит просто мнению контролируемые лица, что его права и законные интересы были непосредственно нарушены в рамках контроля (надзора).

Учтите, что Положением о виде муниципального контроля может быть установлено, что досудебное обжалование не применяется, если иное не прописано федеральным законом о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению данного вида муниципального контроля, утвержденными Правительством РФ.

Общие правила и требования

Для начала отметим, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте среди прочего сведения о порядке досудебного обжалования своих решений, действий (бездействия) должностных лиц (ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ).

Способ подачи жалобы

Согласно ст. 40 Закона № 248-ФЗ, жалобу подают в уполномоченный на её рассмотрение орган в электронном виде через сайт Госуслуг или аналогичный региональный портал.

Но если жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, её подают не через указанные сайты, а в порядке, установленном положением о виде контроля.

Подать жалобу может полномочный представитель контролируемого лица в случае делегирования ему этого права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации» (ФГИС ЕСИА).

Какая нужна электронная подпись

СИТУАЦИЯ РЕШЕНИЕ
Жалобу подаёт гражданин Должна быть подписана простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью
Жалобу подает организация Обязательна усиленная квалифицированная электронная подпись

Срок подачи жалобы

Крайний срок на подачу жалобы может быть разный:

ЧТО ОБЖАЛУЕТСЯ КОГДА УСПЕТЬ ПОДАТЬ ЖАЛОБУ
Решение, действия (бездействие) 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав
Предписание контрольного (надзорного) органа 10 рабочих дней с момента получения

В случае пропуска срока по уважительной причине он может быть восстановлен. Для этого надо подать соответствующее ходатайство.

Отзыв жалобы

До принятия решения по жалобе её можно отозвать. Но тогда повторно подать по тем же основаниям уже нельзя.

Приостановление спорного решения

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Тогда в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации жалобы будет принято одно из решений:

  • о приостановлении исполнения обжалуемого решения;
  • об отказе в этом.

Подавшему жалобу сообщат об этом в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

Требования к жалобе

Согласно ст. 41 Закона № 248-ФЗ, досудебная жалоба должна содержать следующие обязательные позиции:

  • наименование контрольного (надзорного) органа, Ф.И.О. (при наличии) должностного лица, решение и/или действие (бездействие) которых обжалуются;
  • Ф.И.О. (при наличии), место жительства (место ведения деятельности) гражданина, либо наименование организации, место её нахождения, либо реквизиты доверенности и Ф.И.О. (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;
  • желаемый способ взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
  • сведения об обжалуемых решении, действии (бездействии), которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица;
  • основания и доводы несогласия с решением, действием (бездействием) должностного лица (можно при наличии приложить подтверждающие документы либо их копии);
  • требования подавшего жалобу;
  • учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подана жалоба (если Правительством РФ не установлено иное).

Жалоба не должна содержать:

  • нецензурные либо оскорбительные выражения;
  • угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.

К жалобе по её предмету можно приложить позицию:

  • Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, его общественного представителя;
  • уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе.

Ответ на эту позицию подавшему жалобу должен прийти в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

Когда откажут в рассмотрении жалобы

В силу ст. 42 Закона № 248-ФЗ в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы уполномоченный на рассмотрение орган принимает решение об отказе, если:

  • жалоба подана после истечения сроков на её подачу (см. выше) и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока;
  • отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
  • до принятия решения от контролируемого лица поступило заявление о её отзыве;
  • есть решение суда по вопросам в жалобе;
  • ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
  • жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
  • ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий повторное обращение, и нет новых доводов или обстоятельств;
  • жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
  • законодательством РФ предусмотрен только судебный порядок обжалования решений.

Учтите, что отказ в рассмотрении жалобы по первым двум и последнему основаниям не является результатом досудебного обжалования. Он не может служить основанием для уже судебного обжалования.

Как рассматривают жалобу и сроки

Основные вопросы рассмотрения жалобы определяется положение о соответствующем виде контроля. В частности, определяет иерархию в этом вопросе.

ВИД ЖАЛОБЫ/СИТУАЦИЯ КТО РАССМАТРИВАЕТ ЖАЛОБУ
На решение территориального контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц Руководитель (его зам) этого территориального органа либо вышестоящий орган
На действия (бездействие) руководителя (его зама) территориального контрольного (надзорного) органа Вышестоящий орган
Отсутствие территориального контрольного (надзорного) органа
Обжалование решений центрального аппарата контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
Руководитель контрольного (надзорного) органа

Положением о виде контроля может быть предусмотрено создание в контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц коллегиального органа для рассмотрения жалоб.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при её рассмотрении использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности (кроме случаев, когда это связано с гос. или иной тайной – руководствуются положением о виде контроля).

Правила её ведения – это Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности – утверждены постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 № 482.

В указанной подсистеме уполномоченный на рассмотрение жалобы отражает ход её рассмотрения.

Срок рассмотрения жалобы – 20 рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о виде контроля, этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней.

У контролируемого лица могут запросить дополнительную информацию и документы по предмету жалобы. Их можно (не обязательно!) представить в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса.

Учтите, что срока рассмотрения жалобы перестаёт течь с момента направления указанного запроса до момента получения сведений/документов, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ

Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов по предмету жалобы – не основание для отказа в её рассмотрении.

Одновременно закон запрещает запрашивать у подавшего жалобу информацию и документы, которые есть у госорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

До принятия итогового решения по жалобе можно (но не обязательно) по своему усмотрению представить дополнительные материалы по предмету жалобы.

Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, должны быть в электронном виде! (ч. 7 ст. 21 Закона № 248-ФЗ).

Доказывать законность и обоснованность принятого решения и/или совершенного действия (бездействия) должен контрольный (надзорный) орган.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на это орган принимает одно из следующих решений:

  • оставляет жалобу без удовлетворения;
  • отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;
  • отменяет решение полностью и принимает новое;
  • признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в т. ч. об осуществлении при необходимости определенных действий.

Решение по жалобе, срок и порядок его исполнения не позднее 1 рабочего дня со дня принятия размещают в личном кабинете контролируемого лица на портале Госуслуг и /или аналогичном региональном сайте.

В завершение отметим, что жалобы, поступившие после 01.07.2021, рассматривают по новым правилам.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *