Меню
Горячая линия

banner hotline

banner hotline

banner hotline

banner klop

banner hotline

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 03 декабря 2019 года:

Вопрос № 1. Как проявляется «регуляторная гильотина» в области ветеринарного надзора?

Ответ: Мнение бизнеса в том, что контрольно-надзорная деятельность перегружена и оказывает давление на развитие бизнеса. Но Управление Россельхознадзора напоминает о том, что нормы законодательства нужно выполнять своевременно и в полном объёме, тогда не будет нарушений. В то же время контрольно-надзорные органы должны быть гибкими в своей деятельности.

Вопрос № 2. Используются ли при проведении контрольно-надзорных мероприятий в области ветеринарного надзора опросные листы?

Ответ: в области ветеринарии опросные листы используются при проведении плановых проверок, но в 2019 году плановые проверки были не утверждены прокуратурой, поэтому опросные листы пока не используются.

       

Вопрос № 3. Какие муниципальные районы не представили материалы в отдел земельного надзора Управления в рамках проведения муниципального земельного надзора?

Ответ: несколько районов – Бабушкинский, Чагодощенский, Вашкинский, Междуреченский и другие. Управление регулярно проводит круглые столы по вопросам муниципального земельного надзора.

Вопрос № 4. На какой площади была проведена рекультивация земель, которая обошлась в  280 тыс. руб. юридическому лицу?

Ответ: на площади 0,7 га.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 02 декабря 2019 года:

Вопрос № 1. На какой срок приостанавливается регистрация уполномоченных лиц при нарушениях в работе в ФГИС «Меркурий»?

Ответ: в соответствии с п. 20 Приказа Минсельхоза № 589, в случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев.

По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.

Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.

В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев.

По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.

Если представитель представляет несколько организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и его права как представителя одной из организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц аннулируются, его права как представителя всех организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, представителем которых указанное лицо является, также аннулируются.

Вопрос № 2.  Какие последствия розничной продажи лекарственных средств для животных без лицензии?

Ответ: Административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопрос № 3. Возможно ли перемещение подконтрольного груза из места назначения (указанного в разрешении Россельхознадзора) в другие места, в т.ч. субъекты РФ с целью инкубирования и дальнейшего использования? И возможно ли перемещение груза транспортом предприятия?

Ответ:  В соответствии с указанием Россельхознадзора от 12.04.2019 года № ФС-КС-7/9447, после полного таможенного оформления вся партия ввезенного инкубационного яйца, оплодотворенной икры и др. аналогичной продукции, должна поступить в сопровождении ЭВСД в место назначение, указанное в разрешении Россельхознадзора на ввоз. 

           В случае необходимости дальнейшего перемещения указанной продукции в регионе ответственности одного органа управления ветеринарией субъекта РФ, ветеринарные сопроводительные документы могут быть оформлены при условии наличия у ХС- получателя, условий для инкубирования и дальнейшего содержания животных, при этом все перемещения в полном объеме должны отображаться в ФГИС «Меркурий».

           В случае необходимости дальнейшего перемещения указанной продукции в регион ответственности другого органа управления ветеринарией субъекта РФ,  ветеринарные сопроводительные документы могут быть оформлены после получения согласования соответствующего органа  управления ветеринарией субъекта РФ, при этом все перемещения в полном объеме должны отображаться в ФГИС «Меркурий».

           Перемещение указанной продукции транспортом предприятия возможно при соблюдении всех необходимых условий перевозки.

          Вопрос № 4. Что необходимо предприятию для экспорта своей продукции в Германию?

Ответ: Перемещение подконтрольных товаров с территории одного государства — члена Таможенного союза на территорию другого государства — члена Таможенного союза, а также ввоз (вывоз) подконтрольной продукции в страны ЕС и третьи-страны разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр предприятий Таможенного союза и реестр предприятий -экспортеров.

          Для включения в Реестр хозяйствующему субъекту необходимо пройти обследование на соответствие требованиям ЕАЭС и страны- импортера, куда планируется экспорт. 

          Обследование проводится по запросу предприятия, и организуется совместно территориальным управлением Россельхознадзора и ветеринарной службой субъекта РФ, из региона деятельности которого предполагается осуществлять ввоз/вывоз продукции.

          Заявки хозяйствующих субъектов на проведение обследования на соответствие требованиям третьих стран должны подаваться и обрабатываться в электронной форме через публичный интерфейс информационной системы «Цербер».

          Форма для подачи заявки и инструкция по заполнению размещены на главной странице ИС «Цербер» по адресу: http://cerberus.vetrf.ru/.

          В соответствии с п. 5.2 раздела V Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.

          Данную информацию можно получить на сайте Россельхознадзора, на странице «Ввоз. Вывоз. Транзит». При отсутствии требований на сайте, предприятие запрашивает их через страну-импортера (покупателя продукции), непосредственно в ветеринарной службе страны-импортера или через Россельхознадзор.

          В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP-HazardAnalysisandCriticalControlPoints).

                    На момент инспектирования на предприятии должна осуществляться производственная деятельность, за исключением предприятий выпускающих сезонную продукцию или продукцию из сезонного сырья, судов, находящихся в портах и не имеющих продукции для переработки.

          В течение всего периода производства и поставок в конкретную страну продукции животного происхождения предприятие, судно и реализуемая продукция должны отвечать стандартам страны-импортера. В иное время они могут отвечать Российским и другим стандартам, но производимые в этот период партии товаров должны храниться отдельно от тех, которые предназначены для экспорта.

          В обязательном порядке проверяется наличие у хозяйствующего субъекта требований страны-импортера, на соответствие которой проводится обследование, а также проверяется знание этих требований сотрудниками предприятия.

          Лабораторные исследования животноводческой продукции должны проводиться в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах).

          В рамках обследования специалистами Управления отбираются пробы в рамках федерального пищевого мониторинга на показатели безопасности, предусмотренные планом мониторинга. 

          По результатам обследования составляется акт в трех экземплярах: один хранится в территориальном управлении Россельхознадзора, второй — в органе управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, третий передается хозяйствующему субъекту (далее ХС).

          Формы актов обследования на соответствие требованиям третьих стран размещены на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://fsvps.ru/fsvps/importExport/export/checklist.html. При проведении обследований ХС на выполнение требований ЕС необходимо использовать образцы актов, размещенных на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/eu/export.html. В случае, если на определенный вид продукции образец отсутствует необходимо использовать формы из предыдущей ссылки.

          Акт прикрепляется в формате pdf в карточку предприятия в ИС «Цербер» одним файлом, включая дополнительные материалы.

          Россельхознадзор на основании результатов обследования, указанных в акте, в случае признания хозяйствующего субъекта соответствующим установленным требованиям включает его в Реестр.

          Предприятия, вновь включенные в реестр, могут осуществлять поставки подконтрольных товаров на территорию других государств с даты публикации обновленного реестра.

          С информацией об изменении Реестра предприятий можно ознакомиться на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fsvps.ru).

        Далее предприятие (после проведения обследования и включения в реестр экспортеров) подает заявку через ФГИС «Аргус» на получение Разрешения Россельхознадзора на вывоз.

     При экспорте продукция должна сопровождаться необходимыми ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными свидетельствами, сертификатами), выдаваемыми на основании лабораторных исследований.

   Отбор проб подконтрольных товаров для проведения лабораторных испытаний, в том числе для экспортной сертификации, должен проводиться инспектором, обладающим соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов. 

   Лабораторные исследования животноводческой продукции должны проводиться в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах).Протоколы испытаний должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями.

          Порядок отбора проб и оформления документов установлен Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 года № 94 (далее — Положение).

   Предприятиям, осуществляющим экспорт поднадзорной продукции, необходимо участвовать в  региональном и федеральном пищевом мониторинге.

          Для аттестации в страны ЕС есть обязательное требование: предприятия - поставщики сырья (хозяйства) должны быть аттестованы на поставки продукции в страны ЕС и находится в списках предприятий, одобренных для поставок продукции на европейский рынок.

Вопрос 5. Срок неиспользования земельного участка, после которого наступает его изъятие?

Ответ: Собственник земельного участка имеет не только права, но и обязанности и он должен непрерывно выполнять обязанности по использованию земель для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В случае невыполнения этих обязанностей, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке, если:

- земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв или причинение вреда окружающей среде.

- земельный участок в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, (не используются для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности).

При установлении указанных нарушений, собственнику земельного участка дается время на их устранение, установленное предписанием. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, может, осуществляться только при условии не устранения указанных нарушений в установленный срок.

В случае не устранения правонарушений, материалы, подтверждающие не устранение правонарушений направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в течение 2-х месяцев со дня поступления материала обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

Вопрос 2. Что относится к порче земель сельскохозяйственного назначения?

Ответ: Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

Вопрос 6: Нужно ли оформлять фитосанитарный сертификат на древесно-стружечную плиту?

Ответ: Так как древесно- стружечная плита (ДСП) относится к категории низкого фитосанитарного риска, оформление фитосанитарного сертификата не требуется.

 

Вопрос 7: Какие лаборатории в Великом Новгороде аккредитованы на проведение испытаний зерна для последующего получения декларации о соответствии?

Ответ: Новгородская областная ветеринарная лаборатория (ул. Никольская д.25)

 

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 30 августа 2019 года:

Вопрос № 1  Как проследить движение груза в ФГИС "Меркурий"

Ответ: В системе «Меркурий» имеется функция проверки подлинности эВСД которая позволяет любому заинтересованному лицу осуществить данную проверку. Для этого достаточно иметь идентификатор эВСД или его QR-код, чтобы получить оригинал электронного ВСД. В оригинале документа имеются ссылки на связанные  с ним документы. Таким образом, мы можем, не сходя с места, проверить всю цепочку ветеринарной сертификации, где бы она не брала свое начало.

Вопрос № 2 Как проводится осмотр транспортного средства при перевозке подконтрольной продукции?

Ответ: Сначала досматриваются сопроводительные документы на груз, если груз является подконтрольным ветеринарному надзору, то проводится осмотр перевозимой продукции: проверяется маркировка, целостность упаковки, срок годности, наличие ветеринарных сопроводительных документов и их проверка в ФГИС «Меркурий», при этом, лица, уполномоченные на проведение ветеринарного контроля, не вправе требовать предъявления ВСД на бумажном носителе, владелец или перевозчик товара обязан представить номер эВСД (уникальный идентификатор (32-значный код), позволяющий однозначно идентифицировать партию груза, или предъявить соответствующий этому эВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный в ФГИС «Меркурий», или распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД. По результатам составляется акт осмотра транспортного средства. При выявлении нарушений составляется протокол об административном правонарушении

Вопрос № 3 Допускается ли переоформление фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию, которая находится в пути?

Ответ: Пунктом 16 порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, допускается переоформление ФСС во время нахождения в пути партии подкарантинной продукции. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального подразделения уполномоченного органа, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии.

Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути.

Вопрос № 4 Обязательная сертификация круп отменена в 2010 г. Нужно ли требовать от поставщиков сертификаты соответствия?

Ответ: Действительно, в настоящее время обязательная сертификация крупы отменена и заменена на декларацию о соответствии. Если поставщик не предоставляет сертификат соответствия, он должен представить декларацию о соответствии, в которой производитель декларирует свою продукцию, удостоверяя соответствие качества и безопасности пищевых продуктов требованиям нормативных документов.

Вопрос № 5 Имеется ли законность проведения мероприятий по соблюдению действующего земельного законодательства (выездная проверка) на земельных участках, не имеющих межевые знаки или ограждение, без контрольно-измерительных приборов?

Ответ: Законность проведения проверок имеется. Земельные участки имеют свои границы, поставлены на кадастровый учет. Для определения точных границ участков специалисты отдела земельного надзора Управления при проведении надзорных мероприятий пользуются GPS-навигаторами, с помощью которых устанавливаются географические координаты местонахождения земельного участка. По географическим координатам можно установить границы земельного участка и кадастровый номер. Соответственно если земельному участку присвоен кадастровый номер, то границы такого участка установлены. Все сведения сопоставляются и сверяются с публичной кадастровой картой.

Публичная кадастровая карта размещена в открытом доступе в сети Интернет – является справочно-информационным сервисом, с помощью которой и устанавливается категория земельного участка, вид разрешенного использования, расположение участка и его кадастровый номер.

Если нет специальных приборов для установления координат, необходимо осуществить привязку на местности, использовать сотовые телефоны и далее сопоставить с публичной кадастровой картой.

Вопрос № 6 Возможно ли строительство индивидуального жилищного дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства?

Ответ: Учитывая экономическое значение использования сельскохозяйственных угодий, эти угодья имеют приоритет в использовании и подлежат в соответствии с п. 1 ст. 79 ЗК РФ особой охране. Поэтому, в силу того, что указанные земли являются особо охраняемыми для нужд сельского хозяйства, на них запрещено индивидуальное жилищное строительство.

Вопрос № 7 В каких случаях допускается захоронение трупов сельскохозяйственных животных в земляные ямы? Просим нормативно обосновать ответ.

Ответ: В соответствии с „Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов“ от 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) — уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается (п. 1.7 Правил). В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации (Пункт 1.7.2 Правил). Сельскохозяйственные предприятия для уничтожения биологических отходов обязаны использовать скотомогильники, биотермические ямы, либо трупосжигательные печи.

Вопрос № 8 Распространяются ли требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» на продукцию птицеводства?

Ответ: В соответствии с пп. «в» п. 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, действие настоящего технического регламента не распространяется на следующую продукцию, а также связанные с ней требования к процессам, а именно мясо птицы и продукты его переработки, а также пищевую продукцию, в рецептуре которой мясо птицы и продукты его переработки по массе в совокупности превышают продукты убоя других продуктивных животных.

Вопрос № 9 Какие меры принимаются Россельхознадзором по недопущение опасной продукции?

Ответ: Сотрудниками Управления проводится отбор проб пищевой продукции, ведётся работа по взаимодействию с Управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области.

Вопрос № 10 Каково фитосанитарное состояние в Вологодской области?

Ответ: фитосанитарное состояние в Вологодской области в настоящее время стабильное. В Вологодской области установлены фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде и фитосанитарные зоны по большому и малому еловым усачам. Опасности установления дополнительных фитосанитарных зон нет.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 29 августа 2019 года:

Вопрос № 1  В течении какого времени хозяйствующий субъект обязан осуществить гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара?

 Ответ:  В соответствии с приказам Минсельхоза от 27.12.2019 № 589 Хозяйствующий субъект обязан осуществить гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов".

Вопрос № 2 На сколько изменилась ситуация в плане контрольно-надзорной деятельности с введением и использованием электронной системы «Меркурий» ?

 Ответ: Введение электронной сертификации позволяет в оперативном порядке отслеживать движение продукции, выявлять не добросовестных ХС, выявлять неправильно оформленных ветеринарные документы и своевременно принимать меры реагирования.

Вопрос № 3. Что необходимо предприятию для экспорта своей продукции в Германию?

Ответ: Перемещение подконтрольных товаров с территории одного государства — члена Таможенного союза на территорию другого государства — члена Таможенного союза, а также ввоз (вывоз) подконтрольной продукции в страны ЕС и третьи-страны разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр предприятий Таможенного союза и реестр предприятий -экспортеров.

          Для включения в Реестр хозяйствующему субъекту необходимо пройти обследование на соответствие требованиям ЕАЭС и страны- импортера, куда планируется экспорт. 

          Обследование проводится по запросу предприятия, и организуется совместно территориальным управлением Россельхознадзора и ветеринарной службой субъекта РФ, из региона деятельности которого предполагается осуществлять ввоз/вывоз продукции.

          Заявки хозяйствующих субъектов на проведение обследования на соответствие требованиям третьих стран должны подаваться и обрабатываться в электронной форме через публичный интерфейс информационной системы «Цербер».

          Форма для подачи заявки и инструкция по заполнению размещены на главной странице ИС «Цербер» по адресу: http://cerberus.vetrf.ru/.

          В соответствии с п. 5.2 раздела V Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.

          Данную информацию можно получить на сайте Россельхознадзора, на странице «Ввоз. Вывоз. Транзит». При отсутствии требований на сайте, предприятие запрашивает их через страну-импортера (покупателя продукции), непосредственно в ветеринарной службе страны-импортера или через Россельхознадзор.

          В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP-HazardAnalysisandCriticalControlPoints).

                    На момент инспектирования на предприятии должна осуществляться производственная деятельность, за исключением предприятий выпускающих сезонную продукцию или продукцию из сезонного сырья, судов, находящихся в портах и не имеющих продукции для переработки.

          В течение всего периода производства и поставок в конкретную страну продукции животного происхождения предприятие, судно и реализуемая продукция должны отвечать стандартам страны-импортера. В иное время они могут отвечать Российским и другим стандартам, но производимые в этот период партии товаров должны храниться отдельно от тех, которые предназначены для экспорта.

          В обязательном порядке проверяется наличие у хозяйствующего субъекта требований страны-импортера, на соответствие которой проводится обследование, а также проверяется знание этих требований сотрудниками предприятия.

          Лабораторные исследования животноводческой продукции должны проводиться в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах).

          В рамках обследования специалистами Управления отбираются пробы в рамках федерального пищевого мониторинга на показатели безопасности, предусмотренные планом мониторинга. 

          По результатам обследования составляется акт в трех экземплярах: один хранится в территориальном управлении Россельхознадзора, второй — в органе управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, третий передается хозяйствующему субъекту (далее ХС).

          Формы актов обследования на соответствие требованиям третьих стран размещены на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://fsvps.ru/fsvps/importExport/export/checklist.html. При проведении обследований ХС на выполнение требований ЕС необходимо использовать образцы актов, размещенных на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/eu/export.html. В случае, если на определенный вид продукции образец отсутствует необходимо использовать формы из предыдущей ссылки.

          Акт прикрепляется в формате pdf в карточку предприятия в ИС «Цербер» одним файлом, включая дополнительные материалы.

          Россельхознадзор на основании результатов обследования, указанных в акте, в случае признания хозяйствующего субъекта соответствующим установленным требованиям включает его в Реестр.

          Предприятия, вновь включенные в реестр, могут осуществлять поставки подконтрольных товаров на территорию других государств с даты публикации обновленного реестра.

          С информацией об изменении Реестра предприятий можно ознакомиться на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.fsvps.ru).

        Далее предприятие (после проведения обследования и включения в реестр экспортеров) подает заявку через ФГИС «Аргус» на получение Разрешения Россельхознадзора на вывоз.

     При экспорте продукция должна сопровождаться необходимыми ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными свидетельствами, сертификатами), выдаваемыми на основании лабораторных исследований.

   Отбор проб подконтрольных товаров для проведения лабораторных испытаний, в том числе для экспортной сертификации, должен проводиться инспектором, обладающим соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов. 

   Лабораторные исследования животноводческой продукции должны проводиться в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах).Протоколы испытаний должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями.

          Порядок отбора проб и оформления документов установлен Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 года № 94 (далее — Положение).

   Предприятиям, осуществляющим экспорт поднадзорной продукции, необходимо участвовать в  региональном и федеральном пищевом мониторинге.

          Для аттестации в страны ЕС есть обязательное требование: предприятия - поставщики сырья (хозяйства) должны быть аттестованы на поставки продукции в страны ЕС и находится в списках предприятий, одобренных для поставок продукции на европейский рынок.

Вопрос № 4.   Кто несет ответственность за захламление бытовыми отходами и мусором земельных участков сельскохозяйственного назначения?

     Ответ. Захламление мусором и твердыми бытовыми отходами – нарушение земельного законодательств. Свалки на землях сельскохозяйственного назначения является фактором негативного воздействия на почву, причиняющими вред почвам, приводящим к порче земель, ухудшению ее качественного состояния. Захламление земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель сельских поселений является одним из основных нарушений, выявляемых при проведении проверок соблюдения требований законодательства по охране и использованию земель. Как правило, несанкционированные свалки мусора образуются путем сброса мусора населением на территории, прилегающей к населенному пункту, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения.    Нарушаются требования п. 2 ч.1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, согласно которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Ответственность за данное правонарушение по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ несут собственники, пользователи, арендаторы земельных участков, а также  администрации сельских поселений, так как именно они согласно действующему законодательству (ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ, ст. 8, ст. 13  Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.) должны организовать сбор и вывоз мусора с территории поселения.

Вопрос № 5. Какая административная ответственность предусмотрена за зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения борщевиком Сосновского?

Ответ.Борщевик Сосновскогов конце 2015 г. был исключен из «Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию в сельском хозяйстве» и внесен в «Отраслевой классификатор сорных растений».

В случае выявления, в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Борщевика Сосновского (если это не единичные экземпляры) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Санкция ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

 

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 06 июня 2019 года:

Вопрос: Какие меры могут быть приняты к собственнику земельного участка сельскохозяйственного назначения разрешенного вида использования для сельскохозяйственного производства в случае его неиспользования?

Ответ: Привлечение к административной ответственности, в дальнейшем после 3 лет неиспользования изъятие земельного участка.

Вопрос: Новое в законодательстве по проведению земельного контроля в части проведения рекультивации земель?
Ответ: Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены "Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Вопрос: Признаки определения не использование земельного участка по целевому назначению?

Ответ: Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

Вопрос:Мы отправляем на экспорт продукцию с использованием поддонов, имеющих маркировочный знак. Нужно ли нам дополнительно получить лицензию на обеззараживание?

Ответ: нет, не нужно. Только если Ваша организация хочет сама маркировать поддоны, то Вам необходимо получить в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензию на проведение обеззараживания подкарантинной продукции и в Управлении Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям специальный маркировочный знак международного образца. Порядок получения лицензии на обеззараживание изложен в положении о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2017 года № 133.

Вопрос:Как осуществить гашение карантинных сертификатов?
Ответ: С 1 января 2018 года оформление карантинного сертификата осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сформированного с использованием федеральной государственной информационной системы в области карантина растений Аргус-Фито.
В связи с этим у отправителей и получателей подкарантинных грузов возникают определенные обязательства, регламентируемые требованиями статей 21 и 32 Федерального закона «О карантине растений» № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года, одним из таких является гашение карантинного сертификата.
Собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

Вопрос: В течение какого времени необходимо провести гашение ВСД на транспортную партию товара?
Ответ: В течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в место назначения.

Вопрос:В каком виде направлять заявку для включения предприятия в Реестр экспортеров?
Ответ: Заявки принимаются в электронном виде через ИС «Цербер».

Вопрос: Где находится ИС «Цербер»?
Ответ: на официальном сайте Россельхознадзора.

Вопрос: Сколько продукции можно перевозить без ветеринарных сопроводительных документов в ручной клади?
Ответ: до 5 кг.

Вопрос: Какие методы борьбы с зарастанием борщевиком Сосновского применяются на территории Вологодской области?
Ответ: борщевик Сосновского растёт на необрабатываемых участках, поэтому необходимо проводить следующие мероприятия: скашивание, выкапывание и обработка пестицидами.

Вопрос: Проводятся ли проверки в области земельного наконодательства в зимний период?
Ответ: да, проводятся плановые проверки, они чаще всего проводятся комплексно с другими органами контроля Вологодской области.

 

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 05 июня 2019 года:

Вопрос: Какие действия должны предпринимать органы местного самоуправления, если к ним обращаются собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения, обнаружившие на своих территориях чужие хозяйственные постройки?
Ответ: Орган местного самоуправления (собственник) должен направить информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Управление Росреестра по Новгородской области).

Вопрос: Собственником при уточнении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения установлено, что деревянные постройки граждан находятся на участке. Кто и какие действия должен предпринять?
Ответ: Собственник земельного участка должен обратиться к кадастровому инженеру, с целью уточнения границ участка и выставления межевых знаков и направит информацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Управление Росреестра по Новгородской области).

Вопрос: Через участок сельскохозяйственного назначения проходит межполевая дорога, рядом с которой расположен мелиоративный канал, зарастающий древесно-кустарниковой растительностью. Можно ли вырубать эту растительность?
Ответ: Если мелиоративный канал входит в границы земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства и древесная растительность на нем не является лесозащитной полосой, он должен содержаться в рабочем состоянии, зарастание не допускается.
Вопрос: На соседнем участке разводят с/х животных. Какие требования должны предъявляться к ЛПХ при содержании с/х животных?

Ответ: В соответствии с п. 13 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
В соответствии с п. 2.4 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Так, например, Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551, утверждены «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации"
С перечнем нормативных документов, регламентирующих правила содержания животных можно ознакомиться на сайте Управления.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 19 марта 2019 года:                    

Вопрос:     Мы отправляем на экспорт продукцию   с использованием поддонов, имеющих маркировочный знак.  Нужно ли нам дополнительно получить лицензию на обеззараживание?

Ответ: Нет, не нужно. 

Но, если Ваша организация хочет сама маркировать поддоны, то Вам необходимо получить   в Федеральной службе по  ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензию на проведение обеззараживания  подкарантинной продукции и в Управлении Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской  областям  специальный маркировочный знак международного образца. Порядок получения лицензии на обеззараживание изложен в положении о лицензировании  деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ  по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.02.2017 года № 133.

Порядок маркировки  подкарантинной  продукции, перевозимой  в виде  древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования её при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления  иного вывозимого  из Российской Федерации  товара,  требований к форме  специального знака международного образца,  обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции  карантинным фитосанитарным  требованиям  страны-импортера, способам его нанесения,    утвержден приказом Министерства  сельского хозяйства Российской Федерации  от 15.03.2017 года № 123.

Подробная информация   о получении лицензии и маркировочного знака  размещена в сети  «Интернет», на  официальном сайте  Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в разделе «Отделы  управления, отдел фитосанитарного надзора, карантинное  фитосанитарное обеззараживание».   

 

Вопрос:     В случае невозможности уведомления физического лица о проведении проверки, можно ли проводить проверку?

Ответ: В соответствии с п. 3.6 Постановления Правительства Новгородской области от 15 декабря 2014 года N 615 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Новгородской области», о проведении плановой выездной проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля до начала ее проведения любым доступным способом. В представленных документах не имеется информации о получении гражданином почтового отправления (к примеру, не было вручено и на момент проверки вернулось обратно). Иных доказательств уведомления гражданина о проведении в отношении него проверки не имеется, т.е. гражданин не был уведомлен должным образом о проведении плановой выездной проверки. Документов, подтверждающих адрес регистрации и проживания гражданина не представлено. Результаты проверки, проведенной без надлежащего уведомления собственника земельного участка, не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении и могут повлечь отмену результатов проверки.

 

Вопрос:     Неиспользование земельных участков, находящихся в общедолевой собственности. Какие пути решения проблемы?

Ответ: Общая долевая собственность на землю подразумевает, что данная территория принадлежит нескольким владельцам. Каждый из собственников имеет возможность использовать не только свою долю, но и всю остальную площадь, участок в натуре не выделен, не сформирован, границы не уточнены. Так как государственный земельный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода, отнести долю в общей долевой собственности к определённой категории риска не представляется возможным. Органам местного самоуправления необходимо проводить межевание участков, проводить кадастровые работы оформлять право собственности на земельные участки.

Вопрос:     Планируемы осуществлять поставку рыбной продукции в детские сады на территории Великого Новгорода, как поступить если не все они зарегистрированы в ФГИС «Меркурий»?

Ответ: Для поставок рыбной продукции в детские сады они должны зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий». Для этого им следует подать заявление установленной формы в Управление Россельхознадзора по Новгородкой и Вологодской областям.

 

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 20 марта 2019 года:

Вопрос: Где можно ознакомиться с перечнем вопросов с целью прохождения аттестации на право оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде?

Ответ: на сайте Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области.

 

Вопрос: Почему при проведении проверок выдаются штрафы на юридическое лицо и должностное лицо одновременно?

Ответ: это требование прокуратуры, в своей деятельности государственный инспектор руководствуется ч.3 ст.2.1 КоАП РФ.

 

Вопрос:  Осуществляется ли контроль за проведением продовольственных ярмарок на территории Вологодской области?

Ответ: Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям не наделено полномочиями по проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю на ярмарках.

 

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 22 ноября 2018 года:

- «Утверждены ли критерии риска в области ветеринарии?»

Ответ: До настоящего времени критерии отнесения деятельности юр.лиц и ИП не утверждены.

- «Экспортируется ли из Вологодской области масло сливочное?»

Ответ: через Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям на территории Вологодской области оформлений не было.

- «Сколько проверок юр.лиц и ИП включены в План проверок на 2019 год»

Ответ: 12 проверок.

- «Имеется ли техническая возможность в Управлении для проверки ВСД, полученных в программе «Меркурий»?»

Ответ: Да, такая возможность есть.

- «Работаете ли вы с проблемой зарастания борщевиком на территории Вологодской области?»

Ответ: да, особо остро эта проблема наблюдается в Череповецком и Вологодском районах, выявлены нарушения по ст. 8.7 КоАП РФ.

Вопрос к представителю Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области: Выявлялись ли нарушения тех.регламента при проведении контрольно-надзорных мероприятий?

Ответ: нет, нарушения выявлены только по ст. 10.8.

- «Возможен ли перевод поднадзорного объекта из одной категории риска в другую?»

Ответ: да, по заявлению от юр.лица или ИП с предоставлением подтверждающих документов.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 21 ноября 2018 года:

- « Является ли нарушением земельного законодательства РФ добыча полезных ископаемых из карьера, ранее образованного на землях сельскохозяйственного назначения, который в настоящее время является прудом? Может ли собственник данного земельного участка в настоящее время осуществлять из данного карьера (пруда) добычу песка для собственных нужд?»

Ответ: К сожалению, многие недропользователи используют для добычи общераспространенных полезных ископаемых сельскохозяйственные угодья, нарушая тем самым основополагающий принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения: сохранение целевого использования земельных участков.

Добыча полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для добычи песка, запрещено, так как противоречит закону об использовании земель сельскохозяйственного назначении (ст. 77-79 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 рыбоводство, относится к сельскохозяйственному производству. Таким образом, рыбоводство, как вид разрешенного использования, относится к сельскохозяйственному производству и разрешено на земельных участках категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, граждане, имеющие в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, имеют право проводить в соответствии с разрешенным видом использования оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. До начала работ по организации водоема на участке земель сельхозназначения, граждане обязаны провести все необходимые работы по выполнению проекта водоёма, изучить Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 и неукоснительно их соблюдать.

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых (для собственных нужд  или на основании лицензии на право пользования недрами) необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта» с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Земли сельскохозяйственного назначения подпадают под приоритетное действие Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым не предусматривается использование земель сельскохозяйственного назначения для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Поэтому, необходимо предварительно пройти процедуру перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности до получения лицензии на право пользования недрами.

- «Какие категории риска присвоены земельным участкам сельскохозяйственного назначения? Где можно получить эту информацию?»

Ответ: Отнесение земельных участков к определенной категории риска и изменение присвоенной земельному участку категории риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту нахождения земельного участка в соответствии с критериями отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", к определенной категории риска.

Управлением в постоянном режиме ведется работа по актуализации реестра поднадзорных субъектов и поднадзорных объектов в области земельного надзора. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 №1 каждому земельному участку присваивается определенная категория риска, ведется перечень таких участков.

Управлением принято девятнадцать решений об отнесении земельных участков к категориям риска, в том числе:

-  29 земельных участков отнесены к умеренному риску;

-  769 к среднему риску;

-  1177 к низкой категории риска.

По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина Управление Россельхознадзора в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления запроса, направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину информацию о присвоенных используемым ими земельным участкам категориях риска, а также сведения, использованные при отнесении используемых ими земельных участков к определенным категориям риска.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин вправе подать в Управление Россельхознадзора заявление об изменении присвоенной ранее земельному участку категории риска в порядке, установленном Правилами.

При возникновении вопросов заинтересованные лица могут обратиться в Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям по адресу: г. Великий Новгород, ул. Никольская, 38. Тел: 8 (816-2) 63-61-66 или на электронную почту: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

- «На землях сельскохозяйственного назначения после добычи полезных ископаемых не проводится рекультивация. В настоящий момент это земли сельскохозяйственного назначения и в иную категорию не переведены.  Может ли Россельхознадзор помочь в привлечении собственников и арендаторов данных земельных участков к ответственности и обязать их провести работы по рекультивации?»

Ответ:  Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям области при осуществлении полномочий по государственному земельному надзору регулярно устанавливает факты нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации различными хозяйствующими субъектами на территории Новгородской области, в том числе разработку карьеров на самых ценных видах земель сельскохозяйственного назначения – сельскохозяйственных угодьях, и как правило, на пашне. В большинстве случаев данные земельные участки имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.
Правилами устанавливается, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Управление Россельхознадзора в случае поступления информации от Администрации сельского поселения о имеющихся фактах непроведения работ по рекультивации на земельных участках сельскохозяйственного назначения примет все необходимые меры в рамках установленных полномочий.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 30 августа 2018 года:

«Снизилось ли количество проверок в области фитосанитарного надзора в 2018 году?»

Ответ:  Да, количество проверок снизилось в 1.5 раза, но при этом количество выявленных нарушений увеличилось на 24%.

«Какие проблемные моменты остаются в контрольно-надзорной деятельности в области Государственного земельного надзора?»

Ответ:  Снижение числа проверок в связи с «надзорными каникулами» для малого бизнеса, но не смотря на это при 20 проверках оформлено 34 протокола; проблемность взаимодействия с органами местного самоуправления, многие земли уходят от контроля в связи с несовершенной системой риск-ориентированного подхода при формировании плана проверок.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 29 августа 2018 года:

- «Как планируются проверки малого и среднего бизнеса на следующий год?»

Ответ: В рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации при участии представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации 21 августа 2018 года проведено экспертное совещание по проблемным вопросам формирования проектов Планов проверок на 2019 год, в котором приняли участие и представители Россельхознадзора.

В силу ст. 26.1 ч. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На проведенном совещании представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Минэкономразвития России пояснили, что в соответствии с действующим законодательством органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) вправе  формировать ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  на 2019 год без учета «надзорных каникул», так как их срок в соответствии со ст. 26.1 ч. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» истекает 31.12.2018 г.

Управлением запланировано проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, на 2019 год.

Так в проект Плана Управления на 2019 год включено 70 проверок на территории Новгородской области, 18 из которых в отношении субъектов малого предпринимательства.

- «Какие мероприятия направленные на профилактику и предупреждение африканской чумы свиней (далее - АЧС) проводятся и планируется проводить Управлением в связи с возникновением очага АЧС на территории д. Волот Новгородского района?»

Ответ:  С целью недопущения возникновения и распространения вируса АЧС отделом на постоянной основе проводятся плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, производству и реализации мяса свиней и продуктов его переработки, а так же проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, на предмет выполнения законодательства РФ в части принятия мер, направленных на недопущение распространения и ликвидацию АЧС среди диких кабанов. Кроме того осуществляются дежурства на постах ДПС.

В рамках проведения федерального эпизоотического мониторинга в подведомственные Россельхознадзору лаборатории направлено 94 пробы сыворотки крови от домашних свиней и 107 проб биоматериала от диких кабанов на АЧС – результат отрицательный.

Проводится работа со средствами массовой информации (ТВ, радио, печать, сайты, интернет-издания), информация о возникновении АЧС как на территории Новгородской области так и на территориях других субъектов РФ доводится до руководителей хозяйствующих субъектов и всех заинтересованных лиц.

Работа в данном направлении будет продолжена, в частности планируется проведение охотхозяйств а так же юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, производству и реализации мяса свиней и продуктов его переработки на территориях Волотовского, Шимского, Старорусского и Солецкого районов.

- «Каким образом осуществляется контроль за оформлением электронных ветеринарно-сопроводительных документов, проводятся ли какие-то дополнительные проверочные мероприятия?»

Ответ: Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 утверждены «Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях"

С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.

В соответствии с данным приказом оформление ВСД могут осуществлять:

- уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией;

- аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

- уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

В целях обеспечения исполнения действующего законодательства, специалистами Управления проводится мониторинг работы вышеуказанных лиц по оформлению эВСД путем наблюдения за их деятельностью в ИС «МЕРКУРИЙ», а так же при проведении мероприятий по контролю.

- «Включаете ли вы в План проверок на 2019 год мероприятия по контролю за оформлением электронных ветеринарно-сопроводительных документов?»

Ответ: Мероприятия по контролю за оформлением электронных ветеринарно-сопроводительных документов будут проводится в рамках действующего законодательства РФ.

- «Как осуществляется межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти Новгородской области? Согласны ли с ужесточением наказания (региональное законодательство) при зарастании земель сельскохозяйственного назначения Борщевиком Сосновского?»

Ответ: Важную роль в повышении эффективности осуществления государственного земельного надзора играет муниципальный земельный контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с действующим законодательством муниципальный земельный контроль является равнозначным государственному земельному надзору контрольно-надзорным инструментом в сфере земельных отношений.

Взаимодействие с органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства РФ 26 декабря 2014 № 1515. В соответствии с данными Правилами взаимодействия, Управление рассматривает и согласовывает проекты ежегодных планов муниципальных проверок, а также рассматривает поступившие из органа местного самоуправления копии актов проверок, содержащие сведения о нарушениях требований земельного законодательства. Таким образом, по количеству поступивших в Управление копий актов проверок можно судить об эффективности осуществления муниципального земельного контроля за охраной и использованием земель сельскохозяйственного назначения в том или ином муниципальном районе Новгородской области.                   

Эффективность осуществления муниципального земельного контроля стала существенно улучшаться в 2015 году. В 2017 г. от органов местного самоуправления Новгородской области на рассмотрение поступило 149 материалов. Информация о результатах муниципального земельного контроля ежеквартально направлялась главам Администраций муниципальных районов для сведения и принятия мер реагирования.

В конце 2015 года Борщевик Сосновского был исключен из «Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию в сельском хозяйстве» и внесен в «Отраслевой классификатор сорных растений».

В случае выявления в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Борщевика Сосновского (если это не единичные экземпляры) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства наступает административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ -  невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, так как статья 13 Земельного Кодекса обязывает в целях охраны земель собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными деревьями, кустарниками и деревьями.

- «Какие мероприятия проводятся Управлением с целью ликвидации свалок на землях сельскохозяйственного назначения?»

Ответ: В 1 полугодии 2018 года отделом Государственного земельного надзора выявлено 7 свалок на землях сельскохозяйственного назначения на площади 10.8 га. Возбуждено 3 дела об административном правонарушении, вынесено три постановления на сумму 20000 рублей, выдано три предписания, ликвидировано одна свалок на площади 0.21 га. Информация о выявленных на землях сельскохозяйственного назначения свалках ежемесячно направляется в Управление Росприроднадзора по Новгородской и Вологодской областям.

- «Сталкивались ли вы с обращениями граждан при строительстве трассы М-11? Были ли нарушения земельного законодательства, конкретно рекультивация отработанных карьеров, которые были образованы при строительстве трассы? Земли восстановлены? Проблема есть сейчас? Какие мероприятия запланированы?»

Ответ: Количество обращений по фактам разработки карьеров на землях сельскохозяйственного назначения с завершением строительства трассы М-11 на территории Новгородской области снизилось. В первом полугодии таких обращений в Управление не поступало. Управлением постоянно проводится работа по ранее выявленным незаконным карьерам, проводятся внеплановые проверки по исполнению выданных предписаний, возмещению ущерба, нанесенного почвам как объекту окружающей среды в добровольном порядке (исполнение обязанностей по восстановлению, в соответствии с проектом рекультивации нарушенного состояния земельного участка) и дальнейшего предъявления иска в судебном порядке, если ущерб не возмещен добровольно.

Ответы на вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 23 мая 2018 года:

- «Нет ясности в утилизации биологических отходов. Вроде есть утилизационная установка в Комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области, но никто её не видел. Получается на бумаге утилизируют, а реальности как? Что с утилизацией лекарственных препаратов с истекшим сроком годности? Как обстоят дела с утилизацией шприцов? В Великом Новгороде их утилизировать негде.»

Ответ: На территории Новгородского района имеется утилизационная установка (трупосжигательная печь) в Общественной организации "Новгородское региональное общество охотников и рыболовов". В остальных случаях биологические отходы уничтожаются методам сжигания согласно п. 4.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469.

Утилизация лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с инструкцией, а также в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 674.

Вопрос утилизации шприцов не относится к компетенции Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям.

- «В связи  с чем в систему ФГИС «Меркурий» допущена графа «при реализации подконтрольной продукции в системе общественного питания», если она не подлежит контролю?»

Ответ: В соответствии с п. 2 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589 ветеринарные сопроводительные документы (далее – ВСД) (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

- «На основании каких нормативных актов в Новгородской области разрешено выпускать подконтрольную продукцию в реализацию без ограничений при выработке данной продукции в домашних условиях?»

Ответ:  В соответствии с п. 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» действие настоящего технического регламента не распространяется на следующую продукцию, а также связанные с ней требования к процессам:

 продукты убоя и мясная продукция, производимая гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством, а также процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза;

  1. специализированная мясная продукция (за исключением мясной продукции и продуктов убоя для детского питания), изготовленная с использованием или на основе продуктов убоя;
  2. мясо птицы и продукты его переработки, а также пищевая продукция, в рецептуре которой мясо птицы и продукты его переработки по массе в совокупности превышают продукты убоя других продуктивных животных;
  3. пищевые добавки и биологически активные добавки к пище, лекарственные средства, корма для животных, продукция, не предназначенная для пищевых целей, которые изготовлены с использованием или на основе продуктов убоя;
  4. пищевая продукция предприятий питания (общественного питания), изготовленная с использованием или на основе продуктов убоя, предназначенная для реализации при оказании услуг, а также процессы реализации указанной пищевой продукции;
  5. пищевая продукция, в которой в соответствии с рецептурой содержание мясных ингредиентов составляет менее 5 процентов;
  6. процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции непромышленного изготовления, предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 53 раздела VII технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» после убоя туши и другие продукты убоя подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе и клеймению в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами государств-членов.

Ст. 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

- «Необходимо проверить все дошкольные учреждения, приобретающие подконтрольную продукцию на территории Новгородской области, выработанную в домашних условиях и направленную для реализации именно в сельскохозяйственные рынки,  а не в дошкольные учреждения.»

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведение внеплановой проверки являются:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, для организации проведения внеплановых проверок всех дошкольных учреждений на территории Новгородской области, согласно Вашей информации, не имеется оснований, так как не представлено фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, и причинения данного вреда.

- «Необходимо обязать соответствующие подсубъекты Новгородского субъекта провести среди ИП информационную работу по закупке подконтрольной продукции для дальнейшей ее реализации.»

Ответ: Управление не проводит информационную работу среди ИП по вопросам закупки подконтрольной продукции для дальнейшей ее реализации в связи с тем, что это не входит в компетенцию Управления.

- «Сколько предприятий на территории Новгородской области категории высокого риска опасности планируется проверять ежегодно?»

Ответ: На территории Новгородской области отсутствуют предприятия,  отнесенные к категории высокого риска, так как  в настоящее время критерии отнесения к категориям риска опасности находятся на стадии проекта, и реестр предприятий еще не сформирован.

- «Проводились ли проверки в 1 квартале 2018 года связанные с утилизацией биологических отходов?»

Ответ: Управлением в 1-ом квартале 2018 года не проводились проверки хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при утилизации биологических отходов.

- «На сегодняшний день очень часто поступают обращения о складировании отходов древесины на землях сельскохозяйственного назначения. Какие проверки проводились в этом направлении в 2018 г.? Как организовано взаимодействие с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области?»

Ответ: В апреле - мае 2018г. в отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям по факту складирования отходов древесины на землях сельскохозяйственного назначения  поступило 3 (три) обращения, в настоящее  время проводится работа по выявлению  лиц, совершивших данное нарушение земельного законодательства.

- «Проводились ли проверки по незаконной добыче полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения в 2018 г.?»

Ответ: Сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в период в 2018г. по факту разработки карьера и незаконной добыче полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения проводится внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КРИСМа», а так же проводится административное расследование в отношении юридического лица ООО «ПЛ Сервис».

- «Предприяия, которые занимаются заготовкой древесины обязаны восстанавливать лесной фонд. Проводится ли какая-то работа в этом направлении Управлением?»

Ответ: Предприятия, которые занимаются заготовкой древесины, обязаны восстанавливать лесной фонд.

- «Контролируется ли качество посадочного материала Управлением?»

Ответ: Качество посадочного материала лесных культур контролируется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Управление Россельхознадзора устанавливает карантинное фитосанитарное состояние посадочного материала, в целях предупреждения проникновения болезней и вредителей на территорию лесного фонда Новгородской области.

 

Вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 20 февраля 2018 года:

- «Почему нет информации на сайте Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям о присвоении риска к земельным участкам?»

Ответ: Если данный участок включен в проверку, то нужно обраться с  заявлением о получении информации о присвоении ему категории риска.

- «Каким образом осуществляется транспортировка проб мясопродукции в Тверскую МВЛ?»

Ответ: Транспортировка осуществляется регулярно с соблюдением всех необходимых условий, для этого у Управления есть необходимое техническое обеспечение.

- «Какие практические советы вы можете дать при выборе и покупке семян?»

Ответ: Необходимо обращать внимание на год реализации семян, он должен быть текущим, сверять информацию с Госреестром селекционных достижений с/х растений.

- «Часто ли Управлением и подведомственными бюджетными учреждениями ветеринарии обжалуются решения Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в судебном порядке?»

Ответ: Решения Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в судебном порядке не обжаловались.

- «Сколько Управлением ветеринарии было проведено рейдов по несанкционированной торговле и их эффективность?»

Ответ: В 2017 году было проведено 5 рейдов, по результатам которых к административной ответственности привлечено 6 физических лиц, наложены административные штрафы в размере 500 рублей.

 

Вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 25 октября 2017 года:

- «Сколько дополнительно потребуется сотрудников на Молокозаводе для оформления ЭВСД в ФГИС «Меркурий» ? Для микропредприятий?»

Ответ: Исходя из опыта предприятий Вологодской области, участвующих в Пилотных проектах, дополнительно потребовалось 8 человек в отдел бухгалтерского учета и 4 сотрудника на склад. На микропредприятиях ЭВСД можно оформлять вручную в ФГИС «Меркурий».

- Роль ГОБУЗ «Новгородской областной клинической больницы», если поставку готовой продукции осуществляет ООО «Мед-Фуд»?

Ответ: - Если в перечень продукции получаемой ГОБУЗ входят сыры, колбасы, пюре быстрого приготовления и т.д. то есть подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648, то ГОБУЗ необходимо зарегистрироваться для гашения ВСД.

- Как работают мясоперерабатывающие предприятия в ФГИС «Меркурий» на территории Вологодской области?

Ответ:  На территории Вологодской области данную работу выполняют ветеринарные врачи, которые создают заявку в ФГИС «Меркурий» и направляют в Управление ветеринарии с государственной инспекцией Вологодской области и в течение 1 часа появляется ветеринарный сопроводительный документ.

- Обязательно ли нужна аттестация специалистов предприятий для работы по оформлению ЭВСД?

Ответ: Аттестация специалистов необходима только тем предприятиям, где проводится ветеринарно-санитарная экспертиза ветеринарными врачами.

- Сколько понадобилось времени предприятиям для перехода к ЭВС на территории Вологодской области?

Ответ: Работа к переходу на электронную ветеринарную сертификацию началась в 2015 году.

- Как работают федеральные розничные торговые сети по системе Меркурий на территории Вологодской области?

Ответ: Федеральные сети не принимают продукцию без ЭВСД.

- Что делать если в некоторых районах области нет доступа к сети «интернет»?

Ответ: пользоваться беспроводным интернетом, модемы и т.д.

- Оформляет ли Госветслужба Вологодской области ВСД на бланках строгой отчетности?

Ответ: Продукция перемещается по оформленным ЭВСД, на бланках строгой отчетности ВСД не печатаются.

- Какая поддержка оказывалась Госветслужбе при переходе к ЭВС?

Ответ: Правительство Вологодской области закупало дополнительную технику, модемы и др. необходимые элементы для оформления ЭВСД за счет бюджетных средств.

- На каждую партию подконтрольной госветнадзору продукции выписывается ЭВСД?

Ответ: На основании приказа № 589 от 27.12.2016г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», оформление ВСД осуществляется при:

  • производстве партии подконтрольного товара;
  • перемещении (перевозке) подконтрольного товара;
  • переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, когда их оформление не требуется)

- Если мера ответственности за невыполнение поручения по переходу к оформлению ЭВСД?

Ответ: Меры ответственности за не регистрацию в ФГИС «Меркурий» и не получения доступа для работы с ЭВСД нет. Но с 01.01.2018 года хозяйствующий субъект не сможет оформить электронное ветеринарное свидетельство на подконтрольную госветнадзору продукции, тем самым нарушит статью 10.8 часть 2 КоАП РФ «Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч
рублей».

- Нужно ли регистрироваться в ФГИС «Меркурий» перевозчику, если он занимается только доставкой продукции?

Ответ: Нет. На основании пункта 41 приложения 2 Приказа № 589 от 27.12.2016 г.«При перемещении подконтрольного товара пользователь ФГИС оформляющий ВСД транспортной партии подконтрольного товара обязан убедиться в том, что перевозка  осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформленном ВСД, и транспортное средство обеспечивает возможность перевозки с соблюдением установленного режима перевозки, что транспортное средство подготовлено к перевозке».

- Кто, и по какой причине на территории Вологодской области не оформляет ЭВСД?

Ответ: Чаще всего это пчеловоды, конюшни, охотники, те кто очень редко оформляет ВСД. Только при участии в выставках подконтрольной госветнадзору продукции и реализации охотничьих трофеев по территории и за пределы Российской Федерации.

- Существует ли какая-нибудь техническая поддержка, программные продукты для работы в ФГИС «Меркурий»?

Ответ: На официальном сайте Россельхознадзора размещены IT- партнеры, предлагающие услуги производственным и торговым предприятиям по авторизации и выписки электронных ветеринарных сертификатов путем интеграции существующих систем учета («1С версии 7.7; 8.0; 8.1; 8.2; 8.3 и любой другой учетной системы) с ФГИС «Меркурий» «под ключ» и последующей поддержкой. (Например: меркурий-россельхознадзор.рф).

- Какие затраты понесли предприятия на территории Вологодской области при переходе к оформлению ВСД в электронном виде?

Ответ: Закупка оргтехники, флешек для доступа к интернету, дополнительные рабочие места для сотрудников занимающихся оформлением ЭВСД.

- Если сотрудник, зарегистрированный в ФГИС «Меркурий» увольняется, какие действия?

Ответ: В соответствии с пунктом 18 приложения 2 Приказа № 589 от 27.12.2016г., основание для аннулирования регистрации в ФГИС «Меркурий» является:

  • неиспользование ФГИС для оформления заявок ни одного раза в течении 1 года
    после регистрации первого ВСД;
  • неиспользование ФГИС для оформления заявок в течение 3 лет после
    регистрации;
  • неиспользование ФГИС для осуществления оформления заявок ни одного раза в
    течении 3 лет после его регистрации;

Аннулирование регистрации осуществляется в случае:

  • ликвидации организации;
  • прекращения деятельности в качестве ИП;
  • внесения в оформленные ВСД заведомо ложных данных.

- Каким образом проводилось информирование бизнеса на территории Вологодской области по переходу к ЭВСД, и какая работа проведена на территории Новгородской области?

Ответ: На территории Вологодской области крупные торговые сети перестали принимать продукцию без ЭВСД, и разъясняли поставщику где и как надо зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий». На территории Новгородской области информация о переходе на электронную ветеринарную сертификацию доводилась путем направления информационных писем в адреса: органов исполнительной власти Новгородской области; главам Администраций муниципальных районов; крупным предприятиям Новгородской области и др. Кроме того информация постоянно размещается в газетах, на радио, на сайте Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям (постоянное обновление). Организованы встречи с хозяйствующими субъектами Новгородской области, где доводилась информация по ЭВСД.

- Возникают ли проблемы по дате маркировки подконтрольной госветнадзору продукции при оформлении ЭВСД в ФГИС «Меркурий»?

Ответ: программа при оформлении ВСД в ФГИС «Меркурий» позволяет ставить период дат изготовления продукции подконтрольной госветнадзору, что позволяет решить этот вопрос. 

 

Вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 12 июля 2017 года:

Применяется ли риск-ориентированный подход Управлением при формировании Плана проверок юр. лиц и ИП на 2018 год?

Ответ:

Положения в части риск-ориентированного подхода вступят в силу с 1 января 2018 года.

Проводились ли пробы на листерию в части поступающих на территорию Вологодской области грузов?

Ответ:

Не проводились.

 

Вопросы участников Публичного обсуждения в г. Великий Новгород 11 июля 2017 года:

Отнесен ли Борщевик Сосновского к сорным растениям и какая ответственность предусмотрена за зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения борщевиком?

Ответ:

По данному поводу хотелось бы разъяснить, что в конце 2015 года Борщевик Сосновского был исключен из «Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию в сельском хозяйстве» и внесен в «Отраслевой классификатор сорных растений».

В случае выявления в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Борщевика Сосновского (если это не единичные экземпляры) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства наступает административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, так как статья 13 Земельного Кодекса обязывает в целях охраны земель собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными деревьями, кустарниками и деревьями.

Срок неиспользования земельного участка после которого наступает его изъятие?

Ответ:

Собственник земельного участка имеет не только права но и обязанности и он должен непрерывно выполнять обязанности по использованию земель для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В случае невыполнения этих обязанностей, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке, если:

- земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв или причинение вреда окружающей среде.

- земельный участок в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, (не используются для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности).

При установлении указанных нарушений, собственнику земельного участка дается время на их устранение, установленное предписанием. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, может, осуществляться только при условии не устранения указанных нарушений в установленный срок.

В случае не устранения правонарушений, материалы, подтверждающие не устранение правонарушений направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в течение 2-х месяцев со дня поступления материала обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

Какие меры применяются к нерадивым землевладельцам, которые уходят от административной ответственности путем перехода права собственности на земельные участки к другому лицу?

 Ответ:

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае неустранения правонарушений в срок, установленный предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в Управление Росреестра заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии.

 

Вопросы участников Публичного обсуждения в г. Вологда 14 апреля 2017 года:

Вопрос от организации - переработчика молока ПК «Вологодский молочный комбинат»:

-  «Необходимо ли наличие ветеринарной справки при приёме молока от поставщика?»

Ответ: Необходимо, справка выдаётся ветеринарной службой субъекта.

Вопрос от ООО «Арт-рыба»:

- «Почему при проверке юр. лица оформляются несколько протоколов – как на юр. лицо, так и на должностное лицо?»

Ответ: согласно указаниям Прокуратуры ВО протокол оформляется на должностное лицо и  на юр.лицо одновременно.

Мнение об электронной сертификации (из зала):

- «В районах возникают сложности с получением сертификата через электронные услуги  и приходится добираться до Вологды или ближайшего районного центра».

Ответ: Да, сложности с Интернетом существуют в районах, со временем они будут решены.

 

 

Внимание!

banner fire

banner portal

banner argus

banner mercury banner otvety banner kaknachat

mercury

banner achs

Полезные ссылки

Россельхознадзор

Министерство сельского хозяйства РФ

Правительство Новгородской области

Правительство Вологодской области

Контроль Надзор Яндекс цитирования